堪比黑社会鼓浪屿"野导"明目张胆围攻威胁游客

来源:厦门网 2013-10-09 09:30 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　一位居民告诉记者，目前，内厝澳不仅没有正规导游团队，暂时也没有游客中心，所以，“野导”群体就在这里活动。而且，由于内厝澳比较偏僻，人流较少，“野导”也更嚣张，动辄对游客叫嚣，甚至打骂。

　　[业内人士]

　　“野导”已经形成“组织”

　　“开饭啰！”记者暗访时看到，内厝澳码头附近有人推来一辆餐车，一群人一拥而上，各自取走盒饭，在建行外的阶梯上开始吃饭，饭后他们继续在附近徘徊，时不时靠近游客，询问要不要请导游。

　　“他们不是一盘散沙，反而非常团结。”业内人士表示，鼓浪屿的“野导”已形成有一定管理体系的组织，“野导”在该组织的保护伞下揽客，一旦遇到“不听话”的游客就群起而攻之。由于他们人多势众，这种威胁对于外地来的游客非常有效。而该组织的另一个功能就是通风报信。执法人员的电瓶车只要一到龙头路，内厝澳的“野导”就能迅速获得信息，因此，执法人员经常扑空。

“野导”，别高兴得太早

　　《旅游法》管不住“野导”吗？多部门给出明确答案

　　今年国庆黄金周，由于导游出了问题，香格里拉的旅行社遭受重罚。那么，对于“没有庙”的“野导”而言，这样的束缚似乎是不存在的。甚至有“野导”称，《旅游法》出台后团队少了，他们的生意更好，生存空间更大。那么，《旅游法》真的管不住“野导”吗？

　　新法明确

　　无证导游最高罚1万

　　《旅游法》第一百零二条规定，未取得导游证或者领队证从事导游、领队活动的，由旅游主管部门责令整改，没收违法所得，并处1000元以上1万元以下罚款，予以公告。

　　但是，业内人士表示，旅游主管部门的执法权有限，如果单独由旅游主管部门负责管理，是否具有可操作性尚待商榷。比如，“野导”身份确认、人员扣留、收缴罚金的强制力等问题，都需要有相关部门配合才能够实施。而到底该怎么管，还有待旅游主管部门出台实施细则。

　　勾结“野导”

　　商家将被严惩

　　“‘野导’的生意那么好，本质上是商家的问题。”一位业内人士表示，商家的高回扣造就了“野导”的生存空间，一些餐馆或展馆给“野导”的抽成高达40%—50%。也就是说，你通过“野导”去吃一餐饭，花了400元，其中可能就有200元进了“野导”的腰包。

　　鼓浪屿管委会表示，接下来将坚持联合执法，通过明察暗访等方式，对鼓浪屿上的商家进行调查，一旦发现商家与“野导”有经济勾结关系，就会进行严惩。

　　户外运动卡