厦门鼓浪屿“野导”又打游客后续打黑部门和警方长期关注

来源:厦门网 2013-10-06 10:49 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　“鼓浪屿‘野导’，又打人了！”3天前，事发内厝澳码头的“野导”殴打游客事件，经过3天发酵，最后以警方对3名涉案人员进行治安拘留，风波最终告一段落。

追问
打人三“野导”将如何处罚

　　此次“野导”对游客上演全武行一事，引起多方关注，有关如何惩戒“野导”的话题，也引人热议。昨日，有读者提出疑问:打人属于治安事件，由警方处理理所应当，但3人都是“野导”，对此不合法身份，又将做何种处罚呢？

　　记者了解到，从今年10月1日起，实施的《旅游法》第102条明确规定:未取得导游证和领队证，而从事导游领队服务的，由旅游主管部门没收违法所得，处一千元以上一万元以下罚款。日前已有苏州、上海等地依照这一规定对假导游开出了罚单，那么，有关部门是否可依据《旅游法》的相关规定，对此次事件的“野导”开出罚单？

　　对此，市旅游质监所值班人员表示不便对此事发表看法，建议记者联系市旅游局。随后，记者联系了市旅游局，相关负责人表示有关鼓浪屿“野导”的问题，可联系市政府驻鼓浪屿联合执法小组。

　　询问了以上三个部门，可以确定的是，目前，相关部门还没有对这3名“野导”做进一步的处罚。

　　到底能不能处罚？金海湾律师事务所郑志宁律师认为，在公安机关对“野导”进行拘留，并认定“野导”无证从事导游的事实后，旅游主管部门可以根据《旅游法》对这3名“野导”开出罚单。

　　“野导如涉黑，将坚决给予打击”，市“打黑办”一名负责人称，对于鼓浪屿的“野导”，打黑部门和警方长期关注，一旦涉嫌黑恶势力将坚决打击。

记者手记
真拿野导没办法？

　　在此次鼓浪屿“野导”打人事件的第二天，本报记者再次到内厝澳码头，发现13名“野导”一字排开，“生意”照样做。不禁有人要问:鼓浪屿真的拿“野导”没办法吗？

　　旅游质监部门的工作人员曾表示，他们行政执法的范围限定于正规导游，没有权管“野导”。此外，由于“野导”们的“导游证”并非发自工商部门，单纯针对野导的“无证导游”行为，工商部门也拿他们没办法。而公安机关介入的前提是，“野导”有触犯相关治安法规的违法事实，对于“野导”最核心的“无资质导游”行为，至少目前还没办法。

　　鼓浪屿的“野导”问题，本报也一直关注。不过，几乎每一位记者在采访中问及“野导”的处罚时，相关部门都变得为难起来。“要多部门联合执法”、“我们也指望着法律法规能完善，早日堵上这块漏洞”……

　　有读者认为，联合执法固然十分重要，不过，如果各部门各司其职做好了，或许能有效整治鼓浪屿“野导”的乱象。

追溯
鼓浪屿“野导”缘何屡禁不止

　　鼓浪屿查处“野导”难，不是第一次。

　　今年“五一”，央视新闻曝光了一名鼓浪屿“野导”，这名“野导”面对央视记者，把曾为田径协会主席的著名教育家马约翰，说成了足坛巨星。此外，这种篡改鼓浪屿历史的笑话，还远远不止这些，还有“野导”把郑成功“送”给郑和当儿子。

　　本报记者也曾多次暗访，一名野导在讲解时漏洞百出，问郑成功与鼓浪屿有什么关系，他称“不知道！”问“国姓井在哪里？”也“不知道！”

　　对历史的篡改，说明“野导”知识结构的缺陷，对游客进行谩骂、甚至殴打，触犯的是法律。此前，去年1月9日，本报报道一名“野导”打人被拦下，还报警讨说法，此外，在今年1月22日，本报再次报道一名“野导”索要“回扣”不成，竟公然袭警出气。

　　打人了，袭警了，警方给予处理。不过，按照昨日鼓浪屿相关管理部门的说法，因“野导”的多数行为未构成刑事犯罪，公安机关无法对其提请刑事诉讼，多数只能以社会治安案件处罚结案，造成“野导”屡禁不止，去年几十名“野导”，也仅处以7日行政拘留；“野导”无证经营，甚至篡改历史，几乎没有受处罚，包括被央视曝光的那个“野导”。

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