献给厦门经济特区建设30周年 杏林湾畔写新篇

▲风光旖旎的集美湖与环湖兴建的集美新城交相辉映。（王文津/摄）

▲厦门特区建设如日中天。集美新城建设工地又迎来一个新的黎明。（王文津/摄）

——献给厦门经济特区建设30周年

海都闽南网讯

编者按：

　　12月10日，集美区第十一届人民代表大会和政协七届一次会议胜利召开了，同时也迎来了厦门经济特区建设30周年的纪念庆祝时刻。5年和30年，在人类历史长河中都只是沧海一粟，可对于集美，却是辉煌的一页。30年里，集美奋发前行，开创历史新篇章；5年里，集美实现跨越发展，又站在了一个历史的新起点。近期，本报记者结合走基层活动，下工地，走企业，跑社区，进农村，采访记录下集美在这个伟大时代的万千气象和点滴变化。历史总在前行，但行进的轨迹会永远印在我们亲历者的脑海里，会留在时代大潮的朵朵浪花中。

环杏林湾建设最美新城

　　12月冬日暖阳里，站在建设中的集美市民广场平台上，向四周望去一片热火朝天的景象。市民中心、商务中心、诚毅书城、诚毅图书馆、诚毅科技馆、嘉庚艺术中心等六大嘉庚建筑风格的公建项目已初现雏形，未来这里将成为市民休闲、娱乐的好去处；临近杏林湾一侧，杏林湾商务营运中心12幢高楼全部动工，已有10幢封顶，居此园博苑美景可尽览无余。登上中科院环境研究所顶楼鸟瞰，整个杏林湾尽收眼底，64个在建项目让这里成为全市乃至全省最大的在建工地，到处是塔吊林立，长虹卧波，到处是车轮滚滚，移山填土。

　　眼前的风景每天都在变化，一年半的时间，集美新城的飞速变化连集美新城开发建设指挥部办公室主任吴志坚都感到“目不暇接”。为了记录新城建设的历史，从集美新城建设伊始，吴志坚每个月都要带工作人员到工地拍照存档，随着建设进度加快，这个周期变得越来越短。“一天一个样，半个月前的照片，都不能提供给别人了！”

　　2010年2月25日，注定是一个载入厦门和集美史册的重要日子。这一天，厦门市统筹城乡发展、加快岛内外一体化建设动员大会暨集美新城奠基仪式隆重举行，岛外新城建设的集结号在集美吹响。首批30多个项目相继动工，集美新城拉开了一个前所未有的大干快上的建设热潮。一年的时间转瞬即逝，2011年1月9日，集美新城第二批百亿工程项目开工；5月14日，集美新城又拉开今年二季度百亿工程建设的帷幕。

　　位于厦门城市几何中心规划面积44.2平方公里的集美新城，是按照“四高要求、一流标准”来规划打造的。生态作为集美新城的核心理念之一，贯穿于规划、建设始终。大手笔、大投入建设的市政共同管沟收纳所有市政管网，以100年不落后的前瞻性和超前性，大大提升新城的品位。占据新城核心位置的杏林湾，拥有6.9平方公里浩渺水域，海水温泉和生态湿地点缀其中，经过污水截流、清淤护岸、环湾景观等综合整治，水质极大改善生态得到修复。为了全面展示杏林湾的湾区之美，总长26公里的环杏林湾景观工程于去年10月启动建设，这里不仅有步行道、自行车道、运动设施，还将充分利用湾区原有的生态湿地景观，构建以自然演替为主、人为管理为辅的“生态花园”。建成后，将使杏林湾沿岸成为一个媲美杭州西湖的“城市绿色屏障”，呈现碧波荡漾、千米长堤，垂柳依依、白鹭飞翔、水天一色、人与自然和谐共生的绝佳美景。

　　一张张设计图，正在被一一实现，一个个规划中的美景，正逐步呈现在眼前。以“一年全面启动、三年初具规模、五年基本建成”为目标，集美新城已经从规划蓝图逐渐变成了生动的现实。集美新城的建设者们不断刷新记录、超前完成建设目标。去年，集美新城完成投资70亿元，实现“一年全面启动”的目标；今年投资100亿元的计划也已提前完成，年底将提前一年实现“三年初具规模”的建设目标。随着集美新城建设的提速，一座充满生机与活力，文化品位高尚、人居环境舒适、创业条件优越、功能配套齐全，具有滨水特色依山傍水、城景相依、湖海相连的环湾生态型新城区很快就将在杏林湾畔崛起。

从工业兴区到现代 服务业的新崛起

　　1992年12月，伴随着厦门经济特区建设的脚步，国务院批准设立集美台商投资区，后来又与杏林台商投资区连为一体。从此集美进入了一个工业兴区的历史新阶段。20年来，集美区委区政府大力筑巢引凤，先后投入基础设施建设资金达1000多亿元，形成较为完善的水、电、路、通讯以及信息、物流等网络。至2011年年底，已有1400多家台外资企业和项目落户集美，累积利用外资超过30亿美元。区内逐步形成了以大金龙、厦工机械为龙头的机械制造业，以TDK电子、宝宸光电、东金科技为龙头的电子制造业，以华懋、世纪宝姿为龙头的纺织业，以正新、林德气体、虹鹭为龙头的化工制造业等四大支柱产业。

　　然而多年来，集美的现代服务业却严重滞后。没有高档次的酒店餐饮、商场超市及娱乐场所，人们只好往岛内跑。2008年，新一届区委、区政府全面启动集美现代服务业大发展，制定出商业发展规划，大力引进优质服务业项目。经过三年多的精心培育，集美区服务业发展高歌猛进的势头让人惊喜。京闽北海湾酒店、日东酒店、天沐温泉酒店、锦江之星、如家等星级宾馆、高档酒店相继投入使用，人人乐、新华都等大型连锁超市纷纷入驻。在同集路旁的侨英商业广场，喜盈门国际建材家居广场已成为辐射岛外乃至闽南地区的大型建材家居市场；世纪宝姿服装和奥特莱斯名品购物中心，吸引着来自全国的高档服装消费者。国贸商城、集美万达广场、杏西广场、圣果院商业中心等一批新的大型商贸综合体也正在加紧建设中。集美三次产业的比重已由5年前的1.07:67.06:31.87调整至去年的0.79:61.22:37.99。根据“十二五”规划，集美区将坚持“强二壮三”，在保持工业项目原有优势的同时，借助优美环境、交通便利等优势，加快发展服务业，着力打造海峡西岸经济区重要的先进制造业基地、现代物流基地。到2015年，全区三次产业比例将达到0.36∶49.82∶49.82，届时，二三产将各占“半壁江山”，形成先进制造业、现代服务业“并驾齐驱”的产业格局。

　　经过20年的快速发展，集美区招商引资已经从“来者不拒”进入了产业导向和优质产业项目招商阶段。集美区委书记倪超在接受媒体记者采访时指出，集美拥有强大的产业支撑，创业条件优越，有不少央企看好集美。今年7月，总建筑面积4万平方米的厦门产业技术研究院一期项目——创新大厦顺利封顶。目前还引进了央企中烟研发中心、中国移动手机动漫基地、中国电信动漫平台、中国数码港海西运营中心、中航城及多家关联企业产业项目，总投资超过100亿元，投产后年总产值预计可达50亿元。被喻为“厦门硅谷”的软件园三期项目，也已确定落户集美新城并即将开工。这些高端项目的进驻，将引领集美信息产业的蓬勃发展。另外，杏林湾商务营运中心推出招商后供不应求，已有70多个总部经济项目签约落户。被誉为“小总部经济区”的厦门新站营运中心A区72栋写字楼日前已正式建成投用，有68户企业办完交房手续入驻。此外，还有150多家企业正在申请第二批。

“绿洲计划”惠及本地人和外来务工人员

　　特区建设30年，集美人感受最深的就是民生工程，“绿洲计划”的实施，惠及千家万户。

　　林丽英，灌口镇上塘村人，丈夫患病，两个女儿年幼。在政府的帮助下，从危房搬进了三室一厅80多平方米的新房。为此，大女儿自己写了幅对联贴在了门口：感谢人民政府对我们的关怀；感谢亲朋好友对我们的帮助；横批：乔迁之喜。2010年下半年，同林丽英一样喜获乔迁的还有另外9户残疾人家庭和36户农村困难家庭，他们分别按比例得到了政府的住房救助。

　　本地人得到救助，那么外来人员呢？龙岩的蓝先生来集美务工已经整整十年了。2005年，他把小孩从老家接来集美，就读于公办的侨英中心小学，并且办理了义务教育减免卡。他算了一笔帐，以前他每个月要往家里寄100块钱的生活费，现在小孩每个月只要60块的早餐费和一些零花钱，没有增加一点负担，就让小孩在自己身边享受到和城市孩子一样优良的教育环境，这让他非常开心。2010年，集美区中小学校共招收一年级学生5837人，其中外来务工人员子女占新生总数的70%，他们义务教育全部免费。

　　和几年前“绿洲计划”只涉及本地居民不同的是，近年来集美区逐渐把外来人口也纳入到“绿洲计划”的惠及范围中来。大家形成了一个共同理念：集美没有“外地人”，来到集美，参与建设集美的便是集美人。并且，“绿洲计划”已经从针对弱势群体的“社会救助”层面，延伸到覆盖辖区居民的“民生保障”。

　　失去了土地，生活怎么办？集美区推出失地农民养老保险，财政按年度应缴额的26.7%给予补助，至今财政已为1.7万名失地农民贴补2.03亿元。对出不起钱的失地农民，政府又牵头农信社、担保公司为他们贷款养老保险。一分钱不出就能领退休金，农民群众亲切地称之为“老无忧”贷款。生了病，没钱看病怎么办？集美区推出全民医保，个人交50元，财政给补贴70元办医保，到后来连个人缴交的50元也由政府承担，如今全区医保覆盖面已达到99.5%。还有企业用工，对引进外来劳动力的本区企业和员工给予奖励，并鼓励资助外来务工人员参加重病互助保障；开展心理健康知识教育宣传活动，实施企业员工心理健康帮扶计划，给企业员工一片“心灵绿洲”。这就是集美的“绿洲计划”，涵盖70多项救助政策措施，涉及困难群众的基本生活保障、就业、医疗、教育、康复等方面，形成一个全方位、多层次、广覆盖相互衔接配套的社会救助体系。去年，集美区“绿洲计划”社会救助体系共支出1.6亿元，惠及百姓12万人。这正是集美的民生之美。

　　近五年，集美区累计财政投入社会事业和民生工程86亿元，交通难、住房难、就学难、就医难得到有效缓解，集美先后荣获全国十大最关爱民生的县（市、区）、全国老龄工作先进单位、全国残疾人康复示范区、全国白内障无障碍区、全国幼儿教育先进区等多项殊荣。今年，集美区又继续出台、修订了“绿洲计划”相关政策，新增保障外来务工人员和促进失地农民就业的多项政策，将惠及30万人。区委书记倪超说，今后公共财政资金重点还将继续向民生倾斜，“十二五”期间，集美区在民生工程投入预计将比“十一五”翻一番，切实让广大人民群众共享特区建设发展成果。(王德胜)