厦门：以高水平对外开放实效检验政绩成色

　　以高水平对外开放实效检验政绩成色

　　厦门聚焦对接国际高标准经贸规则、深化制度型开放、提升贸易便利化水平等重点任务，将思想共识转化为推动开放型经济提质升级的强劲动能

　　鹭江潮涌，大厦之门越开越宽阔。海天码头巨轮靠泊、集装箱起落不息，远洋航线通达全球；厦门航空维修基地生产正忙，翔安新基地年内即将投用……今年以来，厦门市深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，把“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的总要求融入高水平对外开放全过程，聚焦对接国际高标准经贸规则、深化制度型开放、提升贸易便利化水平等重点任务，以开放实效检验政绩成色，将思想共识转化为推动开放型经济提质升级的强劲动能。

　　在规则对接中检验担当

　　制度型开放，不能只当“规则跟随者”，必须争当“规则塑造者”。厦门主动跳出舒适圈，克服“本领恐慌”，紧盯国际通行规则痛点，把学习教育的成果体现在破除体制机制障碍、提升开放能级的具体行动上。

　　今年3月，厦门自贸全球可持续发展创新中心启动，引进联合国“同一个地球网络”可持续产业创新实验室等国际资源。短短数月，这里便结出硕果：7月，福建高端装备制造企业南方路机在厦门自贸全球可持续发展创新中心助力下，取得全球行业首张ISO 59004循环经济核查声明，实现“中国标准”向“国际规则”的跃升。

　　“任务面前不推诿，困难面前不绕道。”正确政绩观不只是写在文件里的表态，更刻在每一项国际规则的突破中，最终落实到每一家企业的获得感上。

　　面对数字经济时代的数据跨境难题，今年3月，厦门在全国率先落地首个航空维修领域数据出境负面清单，将8个业务场景、38个数据项纳入精细化管理，为产业数据安全有序流动打通“绿色通道”，把规则对接落到企业最急处。4月底，厦门推出全省首单再制造产品进口试点业务，打破传统贸易品类限制，主动对接国际循环关键节点。

　　围绕新能源汽车出海痛点，厦门创新保税、装箱、查验一体化全流程监管，联动武汉实现两地海事监管互认，集装箱全程不开箱、不换箱转运，出口周期缩短5天至7天。今年上半年，厦门新能源汽车滚装出口18367辆，同比增长218%；5月，单船3250辆新能源车出口巴西，刷新口岸纪录。

　　跨境金融业务量持续位居全国前列，离岸贸易业务结算累计突破1000亿美元，跨境人民币业务总额保持强劲增长。在新兴业态领域，厦门直面全球锂电池海运安全标准空白的难题，出台全国首个集装箱式锂电池储能系统海上安全运输指南。今年1月至5月，厦门港保障约2.5万标箱锂电池高效出海，其中储能集装箱出口超1400标箱，同比增长均超40%。

　　制度型开放的成效，最终要落在让企业得实惠、让发展见实效上。今年上半年，厦门进出口保持稳健增长，用实实在在的经济数据印证了制度型开放带来的红利。

　　数字赋能提升便利水平

　　厦门将正确政绩观融入扩大高水平对外开放、培育外贸新动能的实践，以数字化创新撬动物流效率提升，持续提升贸易便利化水平。

　　今年6月底，东南多联海铁联运智慧平台正式投用。这一平台的诞生，源于持续攀升的海铁联运业务量——“十四五”期间，厦门港海铁联运业务量年均增长率达26%；今年1月至6月完成10.28万标箱，同比增长35.76%。业务量的快速增长，加速推进多式联运体系迭代升级。

　　为提升铁路运输系统与港口码头之间信息协同不畅的短板，厦门着力在狠抓薄弱环节、解决突出问题上下功夫，通过统一数据接口标准、搭建常态化数据共享机制、梳理多式联运数据开放清单，打通部分港口码头与铁路运输系统之间的信息传输通道，减少运输环节中反复沟通、重复录入等隐性成本，提升通关物流效率。同步上线的空箱调拨功能，按“统一调度、就近提还、协商共享”原则，打破港铁间的箱源壁垒，推动铁路箱下水、海运箱共享，实现“一箱到底”，让企业用箱成本降低、效率提升。

　　通道网络的拓展蹄疾步稳。陆运端，成都-厦门“丝路海运”专列、“咸宁-厦门-胡志明”海铁联运专列相继首发，增开武汉-厦门班列，厦门与中西部的东南陆海新通道逐渐成形。海运端，达飞“欧洲极速快航”成为对欧出口新动脉；非洲航线IROKO航线首航，至开普敦时间较传统路线缩短3天；厦门至印尼“点对点”直航新线开通，创下两地间航行时效新纪录。截至今年6月，厦门港集装箱班轮航线通达55个国家和地区的148个港口，海陆联动开放网络越织越密。

　　不求一时之功，更重长远之效。厦门扎扎实实把正确政绩观落实到一项项务实举措中，将开放优势转化为发展优势，在提升贸易便利化上奋力闯出新路。

　　法治护航筑牢开放根基

　　高水平对外开放，离不开制度、规则和服务的全方位支撑。厦门对标国际高标准经贸规则，从经营主体最关心、开放发展最需要的环节入手，以制度创新增强开放发展的稳定性和可预期性。

　　近日，一起涉及3艘船舶融资租赁的新加坡企业纠纷进入厦门仲裁程序。其间，双方在非洲某国为争夺案涉船舶控制权引发一系列法律程序，仲裁申请人向厦门海事法院提起仲裁行为保全，要求禁止对方在外国提起、参与法律程序，并撤回已启动的扣船程序。

　　面对跨越多个法域的复杂争议，厦门没有简单“一禁了之”，而是引入全面披露机制，要求当事人如实说明境外程序，并按照“妨碍性、必要性、国际礼让”3个层次逐项审查、区分处理：依法支持部分合理保全申请，要求相关企业撤回境外扣船案件；同时认定“禁止对方在外国提起、参与法律程序”范围过于宽泛，有悖国际礼让原则，依法驳回该项请求。

　　这是新仲裁法施行后，国内海事仲裁领域首次作出包含“反反禁诉令”的行为保全裁定，为国际商事海事主体解决跨境争议提供了清晰的规则预期，也彰显了厦门专业高效、开放包容的涉外纠纷解纷能力。

　　一件件公正裁判的背后，是厦门深化制度型开放的持续探索。围绕建设国际商事海事纠纷解决优选地，厦门加强仲裁、诉讼、保全、执行等机制衔接，完善涉外案件事实查明和国际规则适用机制，在依法维护国家司法主权的同时，平等保护中外当事人合法权益，努力让企业以更低成本、更高效率解决纠纷。

　　此前，一起涉及哥伦比亚和马绍尔群岛企业的船员管理纠纷，也在厦门得到高效化解：涉海司法机关24小时内完成船舶扣押，随后协调船舶移泊，9天促成双方和解，帮助企业收回76万美元欠款。外方当事人最终放弃原定的伦敦仲裁，选择在厦门解决实体争议。

　　以正确政绩观引领航向，以制度型开放破浪前行。厦门在对接国际高标准经贸规则的深水区持续探索，用一项项可复制推广的创新举措，一组组实打实的经济数据，一份份中外企业看得见摸得着的营商环境红利，书写经得起时代和市场检验的对外开放答卷。

　　（厦门日报记者 吴晓菁 林桂桢 张珺）