厦门：企业要确保“骑手”获得必要休息时间

来源:厦门日报 2025-08-27 10:57 http://www.mnw.cn/

　　昨日，厦门市十六届人大常委会第三十一次会议表决通过《厦门经济特区网约配送员劳动权益保障若干规定》（以下简称《规定》），将于2026年1月1日起施行。

　　这部“小切口”立法，是贯彻落实中央关于完善新就业形态劳动者权益保障制度，维护好新就业形态劳动者合法权益决策部署的重要举措。通过对强化部门职责、规范企业责任、完善保障体系作出比较系统和具体的规定，回应核心诉求、彰显立法温度，推动破解网约配送员劳动权益保障的痛点难点，力求为全国新就业形态劳动者权益保障制度贡献“厦门智慧”。

　　近年来，随着平台经济迅猛发展，网约配送员队伍日益庞大，但其在劳动报酬、休息权、职业伤害保障等方面面临的困境也备受社会关注。厦门市人大常委会以“小快灵”的方式，通过深入调研、多次论证和广泛征求意见，经两次审议，最终形成这部共二十二条的经济特区法规。

　　在第一次审议时，《规定（草案）》设置的“强制休息”条款引发广泛讨论。立法过程并未“一刀切”，市人大法制委主任委员李明哲介绍，草案规定连续接单4小时需强制休息，但根据427名网约配送员对专项问卷调查反馈来看，约73%的受访者不认可该规定，认为应当由其自主决定。因此对草案相关规定进行修改，转而规定企业应当科学确定网约配送员的工作量和劳动强度，确保网约配送员获得必要的休息时间。

　　《规定》的另一大特色是构建了多层次、全方位的保障体系。它明确了平台企业对平台用工合作企业的监督责任，防止其在支付报酬等问题上“踢皮球”；明确要求企业向网约配送员公开算法规则、建立申诉机制，为网约配送员群体纾解“算法困局”；规定企业为网约配送员缴纳职业伤害保障费，并鼓励企业购买商业保险，政府则支持网约配送员参加公益性保险，多层保障降低职业风险。

　　针对约40%网约配送员“不知道哪里可休息”的问卷调查反馈，《规定》明确支持银行、商超等单位免费提供饮水、休憩等服务，并要求人社部门汇总发布全市城市综合服务网点地图，切实解决“休憩难、饮水难”问题。

　　此外，《规定》还设立了参照适用条款，其保障范围未来有望延伸至网约车司机等其他新就业形态劳动者，体现了立法的前瞻性和扩展性。

　　福建师范大学法学研究所所长、副教授王鹏鹏认为，厦门此举以地方立法的形式对新就业形态劳动者的权益保障进行了既具创新性、又有可操作性的探索，对全国层面相关立法具有重要先行和借鉴意义。

　　（厦门日报记者蔡绵绵）

原标题：厦门：企业要确保“骑手”获得必要休息时间

责任编辑：方迪