湖里区：网格化＋数字化 治理更高效 服务更贴心

　　党的十九届六中全会指出，要加强和创新社会治理，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。今年来，湖里区持续推进社会治理网格化建设，这不仅是对十九届六中全会精神的进一步贯彻落实，也是社会治理在方式上的一次探索创新，有助于发现问题和解决问题两个能力的提高，从而进一步破解服务群众“最后100米”的难题。

　　湖里区大城管体系机制，继将厦门市12345便民服务、公共安全管理、城市综合管理等数字化平台事务纳入数字湖里公共管理集成平台统一指挥派遣、统一办理回复、统一考核评价之后，又引入第三方信息采集机制加强问题发现，如今再次运用社区专职网格员力量加强问题发现并促进问题解决。作为基层社会治理的重要力量，湖里区加强网格员队伍建设，全面构建立体、综合的社会治理网格，为湖里区大城管体系、机制夯实了更为坚实的基础，进而为文明城市创建、“两高两化”中心城区建设等工作提供有力保障。

　　服务在一线

　　网格员倾听群众呼声

　　与第三方信息专业化采集相比，网格员无法发现工地围挡、扬尘管理、广告设置是否规范等专业性较强的问题，但网格员凭借他们日常走访中倾听到的群众呼声，却更能把握城市综合管理的关键脉搏。

　　“真心感谢网格员的持续协助，帮我们解决了这件身边的麻烦事。”说起网格员王月兰，禾山社区禹洲城上城小区的居民都会不约而同提起这样一件事。去年，小区附近金尚路路段建了一个口袋公园，里面种植的刺桐树十分高大，掉下的枯枝有砸伤行人的隐患。王月兰通过居民了解到此事后，就抓住近邻公园改造提升的机会，上报湖里区市政园林局建议更换树种，排除了潜在的安全隐患。

　　同样是在禾山社区，网格员卢燕萍则通过走访了解到社区群众一直对枋湖南路部分绿化带、人行道树木的树根拱起，既影响美观又影响行人通行的问题感到困惑，于是发挥“网格吹哨、部门报到”的作用，联系了园林部门推动解决，既保留了树木，又让路面环境更加美观。

　　据悉，按照湖里区委、区政府对社区综合网格建设的要求，湖里区网格事务中心拟定1208项网格员事项清单，其中70%与城市综合管理、文明创建休戚相关。网格员不仅承担了基础信息采集、参与社会治理等工作，还将在文明城市创建、城市综合管理等工作中发挥重要作用。网格事务管理将以“第一时间发现问题，最短时间内促进问题有效解决”为原则，构建“巡访、采集、报送、派发、整改、督评”六个环节闭环指挥处置体系，推动问题深入解决。

　　指挥靠大脑

　　数字平台助力优化管理

　　今年以来，湖里区推动“城市大脑”项目购买服务工作，项目建设已经启动。数字湖里网格化管理服务平台作为其中重要的一部分，包括网格全景地图、网格信息查询、基础信息采集、文明城市创建、社会力量管理等10个模块，数据互联互通、指挥共享共治，将为网格员高效履责提供保障。网格员通过平台大数据分析、推送核实，全面掌握网格各要素基本情况，便于服务管理，同时其采集的相关信息又进入城市大脑进行数据汇聚，循环往复提高数据准确性。

　　记者在现场看到，在网格化管理服务平台全景地图模块，网格员对于危险系数高、事态紧急事项，可以通过管理服务平台及时查找和呼叫各专业部门力量迅速到场处置，通过线上吹哨，连线部门报到，各部门工作人员也可以通过平台直接查找和呼叫网格员进行互动、交流，便于了解掌握现场情况。网格员在日常巡查中发现的社区难以确定和直接连线部门解决的问题则可以通过管理服务平台上报区数字湖里指挥中心，由指挥中心根据事件性质和职能归属确定办理责任单位并派发任务，督促解决。

　　“线上共享线下核实，构建高效运行的智慧体系，是推进社区网格化管理服务高效便利的有效保证。”湖里区城管委办数字湖里指挥中心有关负责人告诉记者，平台的重要价值，在于通过大数据分析建模，提高基础信息采集的准确性和高效性，同时，有利于各级操作维护相关信息和了解掌握基本情况。各级还可以应用管理服务平台进行问题报送和沟通联系等，通过线上流转和评价，提高“网格吹哨、部门报到”的实效性。

　　为激励各职能部门和街道主动解决问题，管理服务平台设置了“抢单”模式，按照考评规则给主动处理问题的单位加分；如果“抢单”设置时间内没有“抢单”，区指挥中心将根据各职能部门职责，进行派单处理，确保“事事有人管、件件有着落”。网格员对各单位处理情况分别作出非常满意、满意、一般、不满意或很不满意评价。数字湖里指挥中心根据评价情况确定是否办结——针对“不满意、很不满意”评价，管理服务平台自动退回“抢单”区重新处置，对二次派发仍不整改以及挂单未结案的事务，将推送到区效能办，纳入督办事项，确保问题清零；针对办结事项，“已抢单”问题将自动调整到“已办结”区域，形成事件处理“闭环”。

　　此外，数字湖里网格化管理服务平台还设置线上考评等功能，不仅针对网格员工作情况进行考评，更主要的是将针对各部门及下沉力量的履职情况进行考评，对于未在第一时间响应网格吹哨和解决网格问题的部门和人员将实行效能督查督办，确保网格化管理服务工作抓实、落实。紧急事件则由数字湖里指挥中心直接派发相关职能部门或单位，联动各部门(单位)力量实现高效处置。

　　组好“一张网”

　　提升基层治理

　　综合水平

　　社区综合网格建设是一项应急与谋远相结合的工作，必须把秩序价值摆在突出位置，必须注重平战结合，必须把规范化、制度化建设作为重中之重。湖里区委、区政府高度重视网格化管理服务工作，公开招聘补充300余名专职网格员，将全区划分成710个网格，确保网格管理服务力量充实。区、街分别成立网格办、网格事务中心，加强网格事务管理，目前，已梳理网格事务任务清单1208项，初步形成了以网格为基础的“一张网”社会治理职能全覆盖。

　　记者了解到，下一步，湖里区将按照“六统一”:统一使用平台、统一工作流程、统一工作标识、统一工作服装、统一移动终端、统一办公设置等，加强社区网格站(室、点)建设，切实规范网格员队伍建设和提高履职尽责的能力水平。作为试点的湖里街道康乐社区已先行推开，社区设立工作站、网格设立工作室(点)，网格员着统一服装、持统一手机、佩戴统一标识，成为社会治理工作的重要基石和为居民群众服务的重要力量。

　　据悉，在推进社会治理网格化管理的基础上，湖里区还将进一步理顺工作机制和优化数字湖里网格化管理服务平台，加强网格员能力素质提升，确保网格事务、网格办理，确保服务群众零距离、办理群众事务零推诿，使网格员成为联系群众最紧密的纽带。

　　在健全工作机制方面，湖里区将重点从推动职能部门勤作为、敢作为上入手，在解决网格事务性问题上形成一套完善的事件闭环管理和问题处置机制，确保问题有人发现、有人解决、有人督办，确保各项工作能够精准、快速、稳妥、有序地推进。在提高网格员能力素质方面，将重点围绕提升沟通能力、加强保密教育、参与文明创建等方面开展，确保建设一支素质过硬、联系群众能力突出的网格员队伍，提高网格员第一时间发现问题并促进问题解决的能力。（文/厦门日报记者 叶舒扬 通讯员 丁岚）