厦门市资源规划局深化行业整治 守护绿水青山

　　自然资源作为经济社会发展的基础性资源，支撑各行各业，关系千家万户。资源的不可再生性和稀缺性，伴生出巨大的经济利益，极易产生腐败、不当利益输送等问题。

　　今年以来，市资源规划局深入贯彻新发展理念，将扫黑除恶与行业系统治理、综合治理、源头治理有机结合，查补行业管理漏洞，强化执法打击，把开展专项行动作为行业固本清源的重要抓手，建立健全行业管理长效机制，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感，推动行业管理秩序持续向好。

　　当前，扫黑除恶从“专项斗争”转为“常态化”，如何收官不收兵，令常态化扫黑除恶斗争力度不减、标准不降？今年我市围绕国土资源、矿产资源、海域海岛、森林资源、生态资源保护五大领域，重点整治盗采海砂、非法采矿(盗挖高岭土)、破坏森林资源、非法占地、破坏耕地5种乱象，坚决从源头上铲除黑恶势力在自然资源领域滋生土壤。

　　保护海洋生态

　　24小时海上屯兵执法管控

　　今年未发现非法采砂行为

　　厦门作为东南沿海重要城市，肩负着探索促进海洋经济可持续发展、带动区域海洋经济和社会可持续发展的重大使命。而非法盗采海砂的违法行为，不但给国家矿产资源造成巨大损失，而且会严重破坏海洋生态环境。

　　坚决遏制、持续打击、高压管控、露头就打。今年以来，结合“碧海2021”、海洋“蓝剑”2021等专项行动，市资源规划局联合相关部门合力打击违法违规开采、运输、销售海砂行为。持续加强对岸线的巡视巡查，清理整治占海砂场。采取强化日常巡航巡查、前移一线实施24小时海上屯兵执法管控、加大联动联查力度等措施，将大嶝厦泉金交界海域、同安湾和厦门湾口采砂区作为监管重点，保持对辖区非法采砂的高压管控态势。同时，采取不定期执法巡航、远程实时监控等方式严格监管厦门湾口采砂区，保障砂源合法开采，严防超范围采砂、未批准报备船舶进场盗采现象。

　　打击非法盗采海砂的整治行动，交出了一份亮眼成绩单。截至11月底，我市进行海上巡航1438次，岸线巡查1036次，海洋工程检查398次，无居民海岛登岛检查150次，绕岛巡查344次，未发现非法采砂行为。今年立案查处涉海违法行为3起，已做出行政处罚决定12起。

　　对我市重大重点项目合理合法的用砂需求，市资源规划局靠前服务、积极保障。今年以来，市资源规划局全力推进湾口海域海砂“两权合一”招拍挂出让工作，保障机场建设用砂需求。目前，厦门湾口A矿区已完成登记发证。省自然资源厅委托的评估机构已完成湾口海域B矿区海砂采矿权出让收益的评估，省厅正在测算出让收益基准价，近日即可发文明确出让底价，C、D矿区的开发利用方案已按照专家意见修改完善并送省国土资源评估中心，近日即可出具评审意见书。

　　严守耕地红线

　　开展专项整治行动

　　守护子孙“口粮田”

　　“坚持把常态化扫黑除恶斗争与业务工作深度融合，将行业乱象问题排查治理常态化，什么问题突出就治理什么问题，牢牢守住耕地保护红线，守护子孙‘口粮田’。”市资源规划局相关负责人介绍，自2020年7月国家部署启动农村乱占耕地建房专项整治工作以来，我市坚决落实最严格的耕地保护制度，以“零容忍”的态度，采取“长牙齿”的硬举措，始终保持高压态势，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。

　　从前期定调，中期施策，到后期定焦、出击，最终见效，我市农村乱占耕地建房专项整治行动环环相扣，步步推进，涌现出不少工作亮点。比如，在前期摸排阶段，市资源规划局集美分局为了破解技术困境，紧急开发“天地巡”在线调查app，仅用6天便完成全区3226个图斑的初步摸排。比如，全程盯住“问题”“日常”“时限”“标准”四个关键，实现从严从快、精准处置、依规守矩，对新增问题露头就打，严防“死灰复燃”。

　　自去年8月试点以来，共拆除乱占耕地产业类用房1565宗，恢复耕地536亩、基本农田8.21亩，全市实现“零新增”……这一系列数据，都生动诠释着我市在推进解决新增乱占耕地建房问题中取得了积极成效。到目前为止，我市是全省各设区市中下发疑似新增图斑宗数最少，且是唯一没有被省协调机制办列为有新增违法图斑的设区市，为全省开展整治工作探索出一系列可借鉴、可推广的经验。

　　我市还特别注重固本培元，在切实整治乱占耕地现象的同时，也纾解农民合理建房需求。今年，我市一共办理农村宅基地审批950宗，用地面积约81859.47平方米。同时，还制定出台了《拆除复耕验收标准》，统一整治地块复耕条件，确保拆后土地可以复耕。

　　守护生态资源

　　查处涉及野生动物违法案件

　　22起5人被追究刑事责任

　　今年，市民杨某因非法购买及未取得人工繁育许可证繁育国家重点保护野生动物——和尚鹦鹉和小太阳鹦鹉等共计19只，被公安机关依法侦查并移交检察机关处理。最终，19只鹦鹉均被没收，杨某被罚款19万元。

　　共同守护生态资源，这是我市开展打击乱采滥挖野生植物、非法买卖野生动植物的专项行动的一隅。今年以来，在市资源规划局的牵头下，我市建立起专项整治行动局际协调机制，在厦门植物园、农贸市场、花鸟市场、涉及乱采滥挖野生植物的区域、山林、木材加工市场、网络交易平合等重点区域进行检查，先后联合市场监管、文化旅游、市政园林和森林警察等职能部门开展3次专项行动。

　　同时，市资源规划局依托镇、街有关护林人员，在各区组织开展野外巡护监测，一旦发现乱采滥挖野生植物、非法买卖野生动植物及其制品等违法行为，第一时间上报；全面排查辖区非法销售濒危野生动植物及其制品案件线索，督促经营单位落实主体责任，严禁参与非法加工、销售、经营野生动植物及其制品。

　　根据数据统计，今年我市共查处涉及野生动物违法案件22起，违法当事人24人，涉及野生动物446只(条)，包括鸟类367只，陆龟、蜥蜴、球蟒、黄羊角、鵟标本等野生动物及其制品，共处罚款人民币53.8236万元，其中有5起案件5人被移送司法机关追究刑事责任。

　　【亮点】

　　●开展打击非法占地行动，实施移动执法动态巡查13214次，巡查发现并采集录入涉嫌土地违法行为1066宗，下发《责令停止违法行为通知书》1066件，发现制止土地违法行为共205件，涉及土地面积1142.47亩，耕地面积613.99亩，建筑面积27018.527平方米。

　　●开展打击破坏森林资源行动，已查处林地问题图斑案件46起，行政处罚25人，刑事处罚1人，罚款53.8万元，收回林地1.652公顷。

　　●开展打击非法采矿行动，联合市公安局、市城市管理行政执法局、市应急管理局出台《厦门市关于持续强化打击非法违法采矿做好安全风险防范的通知》，按照“细、严、实、全”和“不留缝隙”要求进行细致巡查，在动态巡查和检查中未发现“死灰复燃”的现象，非法矿点已全部关闭。(厦门日报记者 袁舒琪)