天风海涛、万石涵翠,群山环抱、绿树成荫,东坪山的美景得天独厚。“绿水青山就是金山银山”,自然的恩赐,造就了全体东坪山居民长期以来赖以生存的美好环境,这也是全体厦门市民引以为傲的生态高颜值的重要组成部分,更是厦门实现经济社会高质量发展的根基。正因为如此,市委市政府一向高度重视东坪山的生态保护工作,聚焦东坪山生态敏感区,专题研究精心部署整治提升方案。
近日,《东坪山生态敏感区域违法建设专项整治和片区发展提升工作方案》(以下简称“《方案》”)正式印发,我市专门成立了东坪山生态敏感区域违法建设专项整治和片区发展提升工作指挥部(以下简称“专项整治指挥部”),整治提升工作全面启动。昨日,根据指挥部统一部署,市城管执法局联合思明城管、公安、交警、消防、公证等多部门,依法对东坪山上六宗违建实施强制拆除,拆除违建近6000平方米。这是专项整治的第一场大型拆违攻坚行动,标志着东坪山拆违攻坚战全面打响。
【现场】
多部门齐心协力拆违行动雷厉风行
此次拆违攻坚,在专项整治指挥部的统一部署下展开。在昨日的现场行动前,多部门已经联合做了大量前期工作。早在17日,思明区政府、市城管执法局就联合发布了通告,责令违建当事人在7日内自行拆除。通告发布后,市城管执法局牵头对首批违建进行拆除,该局相关负责人及执法队员多次深入现场,做了大量艰苦细致的工作,并出动队员120多人次、聘请专业工人,协助搬离物品,截至6月24日中午,首批6宗违建的当事人均积极配合,违建内物品均已搬空。
立足前期充足的准备,昨日上午8时,拆违攻坚行动正式启动。除了查违治违主力军的市区两级城管执法部门,公安、交警、消防、公证等多部门也派出了精干力量上山支援。近300人的执法队伍集结之后,各部门人员立即按原定计划各就各位、各司其职。城管执法人员联合公证处工作人员对现场进行了复核,公安、交警、消防等部门的工作人员也在现场及外围展开了警戒和疏导,确保拆违现场的各项安全。同时,由市纪委监委、组织部、效能办联合组成的监督考核组全程跟进,确保了执法行动高效有序开展。各个流程有条不紊、规范严密,各个步骤环环相扣、相辅相成。
与执法人员的组织有序形成鲜明对比的,是违建建筑内及其周边地块的杂乱无章。此次拆除的违建,所在的地块因历史原因转租后,承租方并未按照土地类型开展相应的生产活动,而是违法搭盖、违法建设,搭建后作为农家乐、简易民宿经营牟利。木头、泡沫隔层、铁皮……违建采用的都是些易燃的材料,外观简陋、内设杂乱,违建周边还有经营餐饮留下的油污,饲养鸡鸭遗留的窝棚,对东坪山自然生态造成破坏,也埋下不小的安全隐患。
在机械轰鸣声中,这一切乱象都被消除了。攻坚行动从上午8时一直持续到中午,6宗、总面积近6000平方米的违法建设被彻底拆除。据市城管执法局相关负责人介绍,拆除现场很快会清理完毕,腾出的地块将及时复绿复耕,并由相关责任部门牵头进行规划提升,在不破坏环境的同时进行开发规划,在实现生态高水平保护的同时,有效提升当地经济发展水平、提高群众收入。
【亮点】
高位协调统一指挥多部门合力
此次东坪山生态敏感区域违法建设专项整治和片区发展提升工作,市委市政府专门成立了工作指挥部,全面部署整治提升工作,立足全市角度展开高位协调。
同时,指挥部还下设五个小组——综合组、整治行动组、政法组、监督考核组、发展提升组。在指挥部的统一部署下,五个小组在各自负责专项整治和片区发展提升的相关具体工作的同时,凝结成一个有机统一的整体,发挥出强大的合力,不仅能聚合起全市的监管执法力量参与整治工作,还能按照乡村振兴战略进行整体规划,制定出村庄发展和周边生态旅游片区发展提升方案,确保整治与提升的无缝对接。
值得一提的是,监督考核组由市纪委监委、市委组织部、市效能办等部门明确专人组成,负责对专项整治工作中出现的“保护伞”、腐败问题及整治过程中出现推卸责任、不履职、不作为、慢作为等行为进行监督,实施效能督查,并一线考核干部。有效的考核、有力的监督,确保参与整治行动的全体人员能做到令行禁止,确保指挥部各项工作指令落实到位,推动整治提升工作见真章、见实效。
重点突出任务明晰分阶段推进
根据《方案》要求,此次专项整治提升工作将一直持续到2020年3月。整治提升工作将分四个阶段进行,每个阶段都有各自突出的重点,每个部门在各个阶段中的具体任务也十分明晰。其中,调查摸底和谋划发动阶段的工作目前已基本完成,由市治违办牵头组织,市执法局一大队、思明区城管局属地中队以及属地街道办,已经联合将东坪山整治区域内现存所有的“两违”建设进行了影像留证,固定证据的同时也形成了任务清单。相关当事人的劝导工作,针对东坪山居民的宣传发动工作也已完成,目前,绝大多数居民表示理解并配合整治提升工作。相关发展提升方案,尤其是村庄发展和周边生态旅游片区发展提升方案也在紧张制定中。
值得注意的是,2019年6月至11月是集中整治阶段。在此期间,相关执法部门将以重点、敏感区域为突破口,依法依规、分类分步骤对占用部队用地、农地、林地、水库及风景名胜区用地的违法建设进行拆除。集中整治后腾出的地块将第一时间投入发展提升,因此集中整治阶段和发展提升阶段也有了时间上的交叠,根据《方案》规定,2019年9月至2020年3月就是发展提升阶段,东山社、东坪山社和周边生态旅游片区将实施提升改造,在符合《厦门市风景名胜资源保护管理条例》等相关规定的前提下,进行拆后土地复绿、复耕和转型利用,切实提升整治效果,让东坪山的绿水青山真正变成百姓的金山银山。(厦门日报记者 黄璜 通讯员 林正通 夏朝斌)