厦门同安法院创新多元调解机制 提高沟通质量

­　　同安区法院向特邀调解员代表颁发聘书。

­　　调解员翻阅规章和议程说明。

­　　众所周知，同安是厦门市最大的行政区，辖区面积657.59平方公里，全区总人口达60多万人，其中，外来人员20多万人。如何最大限度预防和减少社会矛盾纠纷的发生，为富美同安赶超发展营造良好的法治环境？同安区人民法院始终在搭建多元化解平台，整合调解资源。这一次，同安区人民法院又迈出了新步伐——在辖区各村(居)选聘各级人大代表担任特邀调解员，参与到矛盾纠纷化解及提供法律服务中。他们不仅是沟通社情民意的联络员、释法说理取信的调解员，更是普及法律的宣传员。

­　　接过红色聘书，张福荫多了一个新身份。以前，她是同安区祥平街道溪声社区党支部书记，是同安区人大代表，而现在，她也是同安区人民法院聘任的特邀调解员。

­　　18日，同安区人民法院举行人大代表特邀调解员聘任仪式。当天，共有125名来自各村(居)的各级人大代表接过特邀调解员聘书。此次聘任范围之广、人数之多、措施之实，在全省乃至全国都首开先河。

­　　现场

­　　125人接过聘书 家门口就能解决纠纷

­　　18日上午，聘任仪式在同安区人民法院会议室举行。来自同安区各村(居)的125名各级人大代表接过聘书并合影。当天，同安区人民法院李金森庭长还结合自身经验，为特邀调解员们上了一堂实用培训课。

­　　同安区人民法院院长刘新平表示，今后，同安区人大代表参与调解在全区每个村(居)实现了全覆盖。这是同安区人民法院在全面依法治国的背景下，为充分发扬司法民主、自觉接受监督、向“一切为了公正”目标迈进而实行的一项重要举措。“此次聘任范围之广、人数之多、措施之实，在全省乃至全国范围内都是前所未有的。我相信，有这125名享有较高声誉威望、熟知当地风土人情和社情民意、具备较高法律素养和政策水平，且热心于调解工作的人大代表特邀调解员的参与、支持和帮助，我们法院的审判执行工作会更有底气、更有力气，平安同安建设也会更有成效，人民群众的司法获得感也会进一步提升。”

­　　“以后有纠纷，我们最好在家门口就帮他解决。”捧着聘书，区人大代表宿焕超告诉记者，在自己身边，一些小的家庭纠纷时有发生，“我们都是从群众中一级级选上来的，在各自区域内有一定话语权，同时，我们对本区域的情况更加了解。因此，调解起矛盾纠纷，我们可以灵活地选择不同的调解方式，为当事人创造自由协商、互谦互让的宽松氛围。”

­　　除了能把更多纠纷化解在基层，最大限度地从源头上预防和减少社会矛盾纠纷的发生，区人大代表张福荫从另一角度为这一创新举措点赞，“我是溪声社区党支部书记，已做了15年社区工作，深知法律知识宣传的重要性。今后，我会在调解工作中，多给身边居民普及法律知识，解读新的政策，引导大家理解、支持司法工作。”

­　　优势

­　　资历深威望高 是最佳“和事佬”

­　　据了解，人大代表特邀调解员都是从本辖区内各级人大代表中选任的，原则上，每个村(居)各选任一名特邀调解员。这也就意味着，一张遍布辖区的人大代表特邀调解员“网络”，正在逐步建立。

­　　这些由区法院与区人民代表大会常务委员会协商后共同精心选取的人大代表特邀调解员，不仅在各村(居)威望较高，熟知当地风土人情和社情民意，更热心调解工作，具有较高的法律知识和政策水平，是百姓身边的最佳“和事佬”人选。

­　　会沟通的联络员

­　　125名人大代表特邀调解员，每一名都是法院与民众之间沟通联络的桥梁和纽带，他们可以充分发挥联络员的作用，及时了解人民群众的司法需求，把人民的呼声带到审判工作中来，也把人民法院的声音传播到群众中去，发挥沟通社情民意的优势。

­　　擅说理的调解员

­　　人大代表特邀调解员资历深威望高，熟知当地风土人情和社情民意。因此，他们可以发挥调解员的作用，把社情民俗、乡规民约与法律规定有机融合，引导身边群众理性表达诉求，帮助大家疏导不满情绪，缓和对立冲突，解开当事人之间的“心结”与“法结”，发挥释法说理取信的优势。

­　　懂法律的宣传员

­　　每参与一次调解，人大代表特邀调解员都是在向群众“零距离”宣传普及法律知识，发挥宣传员的作用。将自己参与调解的感受和体会向身边的群众传播，引导大家信服裁判、信任法官、信赖法院，增进全社会对司法的理解、信任与支持，发挥好法制宣传引导的优势。

­　　延伸

­　　健全“三项制度”营造良好氛围

­　　去年，同安区人民法院被评为“全省优秀法院”“全省法院执行工作先进集体”，蝉联四届省级精神文明单位，在今年2月举行的厦门市法院工作会议上，同安区人民法院以司法公信责任状考评第一名的成绩，喜获2017年“厦门市基层法院院长抓司法公信责任状优胜单位”。好成绩的背后，离不开各方的努力。选聘各级人大代表担任特邀调解员，也为同安区人民法院的工作掀开新的篇章。

­　　下一步，为做好人大代表特邀调解员工作，同安区人民法院将着力健全“三项制度”。

­　　健全沟通联络制度

­　　不断完善工作衔接机制，把代表调解员工作的每个环节与法院审批执行工作做到无缝对接、无障碍对接、全方位对接。及时听取代表的意见建议，把代表的意见建议作为制定政策、指导工作的重要依据，多想办法、多创造条件，保障代表享有知情权、参与权、表达权、监督权。

­　　健全表彰奖励制度

­　　对表现突出的人大代表特邀调解员进行表彰奖励，并向区人大常委会人事代表工作室报备。对成绩突出、有一定社会影响力的人大代表特邀调解员，成立以代表名字命名的调解工作室。

­　　健全经验总结制度

­　　大力宣传、全方位展示人大代表特邀调解工作的优秀成果和先进事迹，在同安营造出共同关心、理解、支持人大代表参与调解工作的良好氛围。（厦门日报文/记者 王玉婷 通讯员 同法宣 图/记者林铭鸿）