“二孩时代”女教师扎堆休产假 厦门破解“教师荒”

­　　尽管新学期已经开始，在厦门各区的教育局网站上，仍陆续贴出不少学校的顶岗教师招聘信息，且部分学校缺口教师的数量较大。事实上，近年来厦门每年公开招聘的编内教师都超千名，本月中旬，厦门对外发布公告招聘1200名中小学幼儿园老师，不断补充师资队伍。

­　　部分学校透露，“全面二孩”政策实施后，女教师陆续休产假，成为学校急招代课老师的主要原因。“全面二孩”政策已施行两三年，就教育领域来说，如何平衡教师扎堆休产假带来的影响，保障教学秩序、教学质量，仍是相关学校和部门应进一步探讨的问题。在今年厦门市两会上，就有代表委员对此支招。

­　　现象

­　　教师休产假人数多 顶岗教师需求大

­　　厦门市思明区教育局网站上显示，从春节前开始，包括滨海小学、滨北小学、观音山音乐学校、演武第二小学等几十所学校陆续在该网站上发布了补充非在编人员的招聘信息，有的学校直接注明“招聘顶岗教师”等。在厦门教师招聘网等网站上，厦门各区多个学校也都发布了招聘编外教师的信息，除去学位挖潜扩容等因素，因教师休产假产生的教师顶岗需求成为主要原因。

­　　尽管新学期已经开始，仍有学校通过网站、微信等渠道四处求聘顶岗代课教师，“招兵买马”。

­　　“最近碰上很多代课老师正在报名准备教师资格考试，顶岗的教师也不好招，有的学校的顶岗教师招聘发出去一个月了还没聘好。”同安某中学教师说。

­　　据悉，厦门市幼儿园专任教师已超过8000人，其中女性占绝大多数，女性教师群体中35岁以下的占82.92%，在“全面二孩”政策实施后，女教师备孕、怀孕、休产假的人也随之增多，尤其是小学和幼儿园“产假式”教师紧缺的问题明显加剧。

­　　同安区教育局人事科负责人李志川介绍说，据摸底统计，2017年9月至2018年9月这一学年，同安区预计将产生产假的教师达到490余名。

­　　担忧

­　　队伍不稳定性增加 教学质量如何保障

­　　“一个小学班级，这两年经历了五六门学科的代课老师，上课质量如何保障？”年初，厦门某重点小学的学生家长在微信上的一番吐槽，引起了一轮讨论。

­　　这也成为近年来不少厦门市人大代表、政协委员关注的民生话题。在厦门市人大代表、同安一中教师林丽娜看来，“全面二孩”政策下，教育行政部门和学校带头维护教职工的正常生育权毋庸置疑，但作为一个特殊的群体，教师男女比例客观上存在着严重失调状况，尤其是在幼儿园、小学、初中，男女教师比例失衡状况尤为突出。“全面二孩”政策的施行后，女教师扎堆生育，不少学校找不到合适的教师来顶岗上课，影响了学校正常的教育教学秩序。

­　　“一般学校与代课老师的合同都是六个月一签，或是一年一签，流动性大，待遇也不高，很容易导致顶岗教师对学校的‘零归属感’。”林丽娜表示，短暂的雇佣关系下，顶岗教师教学的责任心难以保障，对教学质量势必会有影响。

­　　“很多代课教师是在教师招聘考试中落榜后，为了再备战教师资格考试，暂时到公办校代课的，一旦通过考试，他们也走了。”林丽娜说。

­　　应对

­　　合理安排 统筹教育资源

­　　事实上，“全面二孩”政策下，女教师扎堆生育导致的教师缺口现象在其他城市同样存在。在近两年的厦门市两会上，人大代表和政协委员也积极建言献策，寻找破解“教师荒”的突破口。

­　　九三学社厦门市委员会提出，针对教师短缺，各学校可以“抱团取暖”。如以市或区为单位建立临聘老师资源库。

­　　“可以针对教师正式招聘中未入围的师范生建立人才库，当学校急需顶岗教师时优先联系他们代课。”李志川表示，此外，许多刚退休的教师或可成为顶岗的力量，“现在规定退休教师不能返聘，但急需教师时，是否可以考虑对其中优秀人才开一个口子”。

­　　厦门市政协委员王静也建议，教育行政管理部门应统一调度，与一些重点师范院校达成合作协议，挑选该校优秀的准毕业生担任教学工作。受过师范训练的代课教师，具有师范专业基础，易快速进入角色、胜任教学工作。

­　　在林丽娜看来，要尽可能避免教师扎堆生育影响正常教学秩序，首先在于学校应未雨绸缪，学校需有专门人员统计女教师生育需求，尽量和育龄女教师协商错峰生育、有计划生育，以便避开集中生育带来的请假高峰。此外也可尝试政府购买服务的方式，设置机动教师顶岗编制或临时编制，解决顶岗教师待遇问题

­　　“更重要的是，要加快推进义务教育学校教师‘县管校聘’管理体制改革，使教师由‘学校人’变为‘系统人’，以便教育行政部门合理统筹区域内教师资源，化解集中生育带来的教师紧缺问题。”林丽娜说。