出台123个政策打造营商环境 厦门片区新增企业16535户

　　先行先试、敢闯敢试，厦门自贸片区自成立以来，立足于深化两岸交流合作，服务于厦门改革发展。记者了解到，自挂牌以来，厦门片区出台了123个政策措施，推出194项创新举措。福建省自贸办通报的160项创新举措中，厦门片区有80项，属全国首创的有30项。其中“一照一码”在全国复制推广，国际贸易“单一窗口”被评为最佳实践案例之一。在制度创新红利引领下，厦门片区经济保持快速增长，挂牌以来至6月3日，厦门片区累计新增企业16535户，注册资本2255.03亿元。

　　2015年以来，厦门市以自贸试验区建设为突破口，以打造国际一流营商环境为抓手，以企业需求为导向，加快转变政府职能，强化体制机制创新，为特区适应引领经济新常态，加快转型发展积累了新优势，为完善法治化、国际化、便利化的营商环境探索新路径。

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　　“一照一码”

　　企业3个工作日拿到营业执照

　　一张营业执照、一个统一社会信用代码，现如今的创业者只需要花上3个工作日，就可以拿到营业执照，而这就是从厦门出发的“一照一码”，现如今已辐射全国。

　　据了解，厦门自贸片区简政放权，深化商事登记制度改革，率先全国实施“三证合一”、“一照一码”，树立了全国样本，通过整合登记流程、简化登记文书、改造登记系统，减少登记环节，提高登记效率，促进信息互通共享，大大推进了登记便利化，推行全程电子化登记试点，实现“一网流转、一表申报、一趟取照”。在“一照一码”改革后，企业只需要提交11份材料、填写74项数据，同时均可网上填写，直接流转到4个部门，企业3个工作日内就可以拿到营业执照。

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　　“互联网+”税务 | 综合大厅内国地税窗口合并

　　在厦门自贸片区综合服务大厅内，原来分设的国税、地税窗口已合并，窗口标识上和取号机上都统一使用“税务”二字，办理涉税业务只需取一个号，国地税工作人员将自行在内部流转受理业务。

　　厦门自贸片区全国首创的税控发票网上申领系统，减轻了实体办税大厅30%左右的业务量。税务部门还向纳税人开通了所有税种的网上申报认证业务和电子缴税系统，纳税申报、税费缴纳等涉税服务均可在网上进行。目前，厦门企业使用全税种网络申报、专票网上认证和电子纳税的比例均已超过90%，全市300多万市民的个人所得税明细申报和社保费登记征缴也均可通过网站办理。

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　　“多规合一” | 多个公共服务事项“即来即办”

　　厦门创新打造“多规合一”建设项目并联审批平台，形成“一张图纸、一个平台、一张表格、一套机制”的“四个一”工作机制。

　　据悉，平台优化了建设项目审批流程，发挥多规合一平台功能，实现从单部门串联审批到多部门综合并联审批的转变，推行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的审批模式，大幅度减少申请材料。简政放权，推动审批事项“减、放、并、转、调”，大幅精简审批环节，将项目报建、申报建设工程质量监督等24项公共服务事项，简化为“即来即办”。厦门在全面铺开“多规合一”工作的同时，也率先在全国推动“多规合一”立法工作。

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　　国际贸易“单一窗口” | 与国检总局的数据直接对接

　　国际贸易“单一窗口”平台由厦门市政府主导，海关、国检、海事、边检等口岸单位共同建设和运营。该平台提供87个服务项目，成为全国首个实现与国检总局的数据直接对接的“单一窗口”平台，同时与海关总署数据通道对接，率先为一般贸易全面实现“一单两报”。

　　企业通过互联网接入“单一窗口”信息平台，一次性递交信息，各监管部门把监管结果通过平台反馈给申报人，实现“一个平台、一个界面、一次递单、一点接入”。“单一窗口”平台服务企业达4000多家，申报效率提升50%以上，进出口货物申报时间从4个小时减至5-10分钟，船舶检验检疫申报时间由50分钟缩短为5分钟。

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　　“一站式”查验 | 缩短40%的通关时间

　　厦门片区率先全国实施关检“一站式”查验，“一站式”查验改革实现了“一次申报、一次查验、一次放行”和关检“信息互换、监管互认、执法互助”，全面推行无纸化作业，缩短40%的通关时间，节省50%以上的人力成本。

　　实施10个月后共实施关检联合查验3525票、10120标箱，为企业节约装卸费用600多万元。同时，还开展“监管互认”试点，实现关检双方查验结果和数据共享、互认，每票可为企业平均缩减通关时间1-2天。

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　　“一证启动”改革

　　过程审批服务时间提速50%

　　厦门片区率先全国实施“一证启动、一口受理、简化手续”改革，企业提交用电申请并提供营业执照后，即可启动流程；并在“一口受理”后为企业配置专职客户经理。

　　据悉，厦门片区简化办电手续，简化高压业扩审查管理，取消受电工程设计审查和中间检查2个环节，提高办电效率，缩短办结时间，成功实现“方案制定”环节前置，实现零等待和过程审批服务时间提速50%的“双创新”。

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　　简政放权

　　优化不动产登记管理

　　简政放权，将国有建设用地使用权初始登记等12项业务的审批级差和审批权限再次下放，做到属地受理、属地审批、属地发证；将国有建设用地使用权初始登记等25项业务的承诺时限压缩至法定时限的40%以内。同时，加强信息化管理，集成融合不动产登记数据，实现“一张图”的现代权籍管理模式，目前办理手续数量只需要3个（申请、纳税、取件）。

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　　“i厦门”门户网站

　　加快社会信用体系建设

　　建成全市信用信息共享平台和“i厦门”门户网站，汇集43个单位230万条信用信息。在厦门自贸片区设立社会信用查询服务窗口和个人信用报告自助查询机，成为全国第二个人行总行授权的并行查询社会信用信息区域。

　　目前，已通过信用信息共享平台对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒，522家纳税诚信中小微企业获得11.33亿元的信贷支持。S6609059

　　晨报记者 白若雪

　　通讯员 崔昊 刘沛学