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北京推动减量发展 “一图读懂”推动公众参与

来源:北京日报 2019-01-29 11:25 http://www.mnw.cn/

  新版城市总规确定了“一核一主一副,两轴多点一区”的空间布局。近日,随着密云分区规划草案的发布,本市“一主”、“多点”和“一区”涉及的14个区分区规划均已进入网络公示阶段,部分区现场公示也已启动。市规划自然资源委相关负责人介绍,分区规划将重点从保障和服务首都功能优化提升、提高各新城的综合承载能力、加强生态屏障和水源保护,促进绿色发展等方面落实总规要求。

  “一图读懂”推动公众参与

  分区规划是区级层面的总体规划,由市规划自然资源委统筹组织,各区政府自主编制。

  “分区规划处于承上启下的位置,向上需要传导总体规划确定的目标、指标和任务,向下为下一阶段控制性详细规划、乡镇域规划和规划实施管理提供依据和指导。”市规划自然资源委相关负责人介绍,横向上,分区规划还将与正在编制的市级层面各专项规划协同衔接,纵向上,将与规划实施管理和社会治理互相贯通。

  政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策。在规划编制过程中,为了让社会公众更便捷地理解规划内容,分区规划网络公示特意采取了“一张图读懂分区规划”的形式,将各区的功能定位、发展目标、城市规模、空间布局等指标用图文并茂的方式予以展示。

  网络公示之外,房山、朝阳等区现场公示也已正式开展。在朝阳规划艺术馆2号馆,朝阳分区规划草案正进行现场公示。打开桌面上摆放的一沓沓宣传折页,中英文对照版本让前去参观的国际友人感到意外又贴心。国际范儿十足的朝阳区,在分区规划里围绕文化、国际化、大尺度绿化做足文章。

  “国际化体现在方方面面,这样一本中英文的册子可以让更多人了解朝阳未来的发展图景。”市规划国土委朝阳分局副局长倪崇侠说,虽然只是一本小小的折页,但每一个专业词汇都经过反复斟酌,规划与翻译人员前后磨合了两个礼拜才最终完成,力求精准生动。

  减量发展提上各区日程

  城市总体规划对“一核一主一副,两轴多点一区”六个空间层次都有明确的功能定位和发展要求。这些内容将在分区规划中得到进一步细化和强化,使北京的城市功能进一步优化提升,环境更加生态宜居。

  按照总规要求,北京成为全国第一个提出实施减量发展的城市。城乡建设用地规模由2017年的2945平方公里到2020年减到2860平方公里左右,平均每年减量任务约30平方公里。如何推动减量发展?市规划自然资源委相关负责人表示,将加强规划引导,细化减量任务清单,把减量任务分解到各区,并纳入政府绩效考核。同时建立倒逼机制,将城乡建设用地供应与减量腾退相挂钩。

  “确保城乡建设用地只减不增,绿色空间只增不减。”编制分区规划伊始,门头沟区就定下了这样的“小目标”,到2035年,城乡建设用地要减少到70平方公里左右,一下就减掉3.3平方公里。腾退出来的地方要优先用于生态保育、产业转型、重大设施保障与用地布局优化。

  长安街西延线,门头沟区有地块即将入市。在减量10万平方米的同时,规划部门通过城市设计“硬”是在这块建设用地里“挤”出不小于1公顷的“城市森林”,纳入上市条件。原本分散的绿地被集中化、最大化,居民在小区门口就能享受大自然的旖旎风光。

  在朝阳区分区规划中,减量发展也是最大的特点。到2035年,朝阳区城乡建设用地规模将减少到269平方公里左右,减量约71平方公里。

  加强生态屏障水源保护

  2018年12月20日,首个分区规划——房山区分区规划开始征求公众意见。首都西南部重点生态保育及区域生态治理协作区、京津冀区域京保石发展轴上的重要节点、科技金融创新转型发展示范区、历史文化和地质遗迹相融合的国际旅游休闲区……与城市总规一脉相承,分区规划再次明确了房山“三区一节点”的战略定位。

  在密云分区规划中,一个“最”字突显出生态保护的至高地位。密云区被定位为首都最重要水源保护地及区域生态治理协作区,将养育山区生态屏障、美化浅山绿色空间、提高平原绿化水平、完善流域生态系统,构建好山好水的山水新城。

  市规划自然资源委相关负责人介绍,在空间统筹方面,北京正在构建全域管控的规划体系。为此,除14个分区规划外,首都功能核心区将编制老城整体保护规划和核心区控制性详细规划,优化提升首都功能,加强老城整体保护;同时推动城市副中心控制性详细规划实施,有序承接中心城区功能疏解和转移人口,建设新时代的精品城市。针对中轴线和长安街及其延长线,也将开展相关规划设计研究,让城市骨架更加清晰挺拔。

原标题:推动减量发展 保护绿水青山
责任编辑:柯金定
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