云南将建游客“黑名单”制度 遏制旅游陋习

云南省旅发委主任段跃庆做客金色热线。

　　1月14日，云南省旅发委党组书记、主任段跃庆率队做客“金色热线”栏目，节目中，针对民众提出的导游薪酬制度改革进展、游客不文明现象监管举措、旅游强制购物整治、景区免票标准不统一等等问题，段跃庆及旅发委相关处室领导均进行了细致解答。

　　Q：十二五期间云南旅游发展状况如何？

　　A：旅游总收入年均增长26%

　　“十二五时期是云南旅游发展史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。”段跃庆列举了几个数据，来说明十二五期间云南旅游的发展：

　　从1978年开始，用了32年的时间，到2010年云南旅游总收入迈上了千亿元大关；2011年到2013年迈入了第二个千亿元的大关；又用了2014年和2015年两年的时间，迈上了第三个千亿元大关——从2010年到2015年，整个十二五期间旅游总收入年均增长26%。

　　第二个数据是旅游人数，段跃庆介绍，2010年接待的国内总游客数是1.38亿人次，到了去年这个数字达到3.2亿人次，年均增长达到了18%；接待海外旅游者2010年大数是330万人次，到了去年是570万人次，年均增长10%，而且一直名列西部前列。

　　Q：针对游客不文明现象，有没有相应的举措？

　　A：将探索建立游客“黑名单”制度

　　对于网友提出的“针对部分游客的不文明行为，有没有相应的监管举措”这一问题，段跃庆介绍，国家旅游局已经公布了第一批游客“黑名单”，云南省旅发委也准备着手来做这一项工作，但因为游客太多、面太大，这一“黑名单”需要联动海关等等各个部门一起来做，才能发挥它应有的效应。

　　Q：导游薪酬制度改革进展情况如何？

　　A：去年已在全省铺开，总体进展顺利

　　导游薪酬制度改革，实际上就是要解决导游没有底薪、进而用购物的回扣来贴补收入的问题，段跃庆介绍，我省率先在大理和西双版纳进行了试点工作，到去年已经在全省全面铺开了。要求导游和旅行社签订用工合同，保证导游基本的工资、五险一金，再根据带团情况等给予奖励；还有一部分旅行社吸纳不了的，就提倡组建导游服务公司，和导游签署劳动合同，在旅游旺季的时候，导游可以流动，派遣过去给某个旅行社使用，淡季的时候则可以从事别的工作。

　　段跃庆介绍，目前推进状况总体是非常顺利的，也有个别旅行社出现了一些不太规范的行为，各级旅发委也做了查处，限期整改。下一步，还将探索将导游职称纳入这种体系，将职称和薪酬挂钩。

　　Q：石林一日游购物次数多达三次，是不是违规了？

　　A：属违规行为，将尽快调查处理

　　根据省旅法委出台的相关规定，从2016年1月1日起，旅行社购物次数每天不得超过1次，购物时间每次不得超过90分钟。但省广播电台的记者暗访发现，标价150元的石林一日游，购物次数竟多达3次。

　　对于媒体曝光的情况，段跃庆要求旅游执法总队尽快调查处理。他还介绍，去年5月，我省就提出了向不合理低价团宣战，加大了整个旅游市场的检查力度，严厉打击以次充好、强迫购物、违反合同等等违法违规的行为，并积极引导旅游行业诚信经营，此外还于去年5月出台了旅游线路成本价目录，并向民众公开。

　　此外，旅游执法总队副总队长符继红还提醒广大游客，遇到强制购物等违规行为，可以通过三个途径来投诉：其一是拨打电话96927，其二是登陆云南省旅游发展委员会的网络平台都进行投诉，其三是到相关旅游执法部门进行现场投诉。

　　Q：目前景区免票标准不一，会进行统一吗？

　　A：将制定统一的标准

　　有网友提问，云南有些景区的门票太贵，而且免票标准不一。

　　对于门票这一问题，段跃庆表示，在全国的门票价格中，云南景区的门票整体上属于中等偏上。他还指出，现在整个旅游的转型发展就是要逐步淡化门票经济，用综合消费来拉动旅游的发展。

　　对于免票的问题，行业管理处处长杨澄表示，目前是景区自主规定，但前提还是要按照相关的法律法规。段跃庆要求，旅发委和景区协会一起，尽快把全省的景区进行梳理，“哪些是可以免票的，哪些是可以半票的，可以有一个统一的要求。”（念新洪）