北京将出举措约束不文明旅游 行为严重者将限制出游

北京市“游客不文明行为记录”工作实施方案近期公布

　　走出国门看世界的游客逐年递增，每一位游客在旅途中的行为表现，都是一个国家公民素质的综合反映，都代表着国家形象。北京晨报记者从市旅游委了解到，近期，本市将公布《关于推进落实“游客不文明行为记录制度”工作的通知》，不文明游客的行为将被公示两年，行为严重的将被限制到景区游览或者出境旅游等。

提醒

规范旅游短信每年发1.8亿条

　　今年，本市将继续大力倡导文明旅游，并将出台相应举措约束游客的不文明旅游行为。市旅游委主任宋宇表示，之所以要倡导文明旅游，就是因为目前的经济发展速度与文明程度不匹配，不文明、不讲诚信、不遵纪守法，必然导致混乱无序，无序就存在安全隐患，而安全又是旅游的生命线。

　　宋宇介绍，北京作为中国首都、首善之区，又是中国最大的旅游目的地城市之一，是最重要的出入境枢纽城市。所以，不管从营造文明旅游的秩序和氛围，还是传播中国文明形象而言，北京都比其他城市肩负着更加重要的使命和责任。

　　文明旅游需要发挥社会的力量。宋宇表示，去年，市旅游委承办了“中国旅游志愿者队伍成立暨旅游志愿服务活动启动仪式”，通过成立旅游志愿者队伍，让更多的人参与进来。目前，北京大概有10万多志愿者。“志愿者机制在北京奥运会后就保留了下来，这些志愿者跟我们有着密切的配合和协作，现在已经很默契，他们是营造北京文明氛围的一股中坚力量。”

　　宋宇表示，针对来京游客，市旅游委主要利用北京旅游委短信平台，每年向来京游客发送文明旅游和规范旅游的提醒短信1.8亿条。在景区、饭店和旅行社服务网点，布置文明旅游、文明住宿等方面的提示牌。要求景区工作人员对游客不文明行为及时进行提醒、劝导。

约定

文明旅游内容纳入旅游合同

　　针对出境游客，市旅游委督促旅行社严格落实行前说明会制度，在游客报名时发放文明旅游宣传资料，重点进行旅游目的地法律和风俗习惯的教育提醒。要求各旅行社把文明旅游内容纳入旅游合同中，在签订合同时着重向游客说明。督促领队全程加强文明旅游的督促引导，及时纠正和劝阻不文明行为，对发生严重问题的旅行社进行训导和处理。

　　宋宇表示，文明旅游大环境的营造，重在宣传和倡导，要通过各种渠道，让文明旅游宣传成为一种常态。他同时表示，文明旅游不仅只涉及到游客，旅游从业人员的文明素养同等重要，市旅游委一直加强北京旅游从业人员服务水平和服务素质的提升，比如导游员培训、饭店管理员培训、乡村旅游经营者的培训。

协作

多部门联动互通不文明行为

　　同时，北京对旅游也在划出行为规范的“红线”，从制度层面上念响“紧箍咒”。

　　市旅游委行管处相关负责人表示，本市将借助“提升首都公民旅游文明素质”联席会议制度，建立针对不文明旅游行为限制的协调机制，成员单位还将包括宣传部、首都文明办、外办、教委、商务委、海关、口岸办、公园管理中心、机场等10余家单位。

　　近期，首都文明办和市旅游委将联合发布《关于推进落实“游客不文明行为记录制度”工作的通知》，各成员单位负责在各分管领域记录发现的“游客不文明行为”，实现信息即时共享，通过“北京市旅游行业信用信息网”发布“游客不文明行为记录”，由市旅游委汇总并上报国家旅游局。重点在与工商、银行、民航、机场等部门的联动。

警戒

不文明行为将被公示通报

　　该负责人表示，针对不文明行为游客的处罚目前主要有两种，一种是公示，主要是通过“北京旅游行业信用信息网”和国家旅游局官网对不文明行为进行公示。此外，旅游部门还将根据不文明行为影响的严重性，把“游客不文明行为记录”信息有针对性的通报给行政区域内的旅游企业和公安、海关、公园管理中心、机场等联席会议成员单位，对这些不文明游客进行限制，“比如说限制出境旅游、提高机场口岸安检等级等。下一步还可能与银行征信体系联网。”

　　该负责人，“游客不文明行为记录”有一定的公示期，一般为两年。公示期间，将加强对游客行为约束的管理力度，“比如说公示期间不能进部分公园游览参观，我们也会把游客的情况通报给景区、饭店、旅行社等单位，在实行实名制的A级景区、文博院馆、演出单位、团队旅游、星级饭店和机场安检流程中率先推行，从而达到一定的的警戒约束作用。”

　　市旅游委将严格审查出境游组织者资质，细化行业规则，结合修订《北京市旅游管理条例》及相关配套规范的建设，不断加强文明旅游的管理教育。

奖励

文明游客表现突出将有优惠

　　同时，将征集文明旅游的典型案例，鼓励旅行社对文明旅游成绩突出的导游和领队给予奖励，对有突出表现的文明游客给予一定的优惠和奖励，让旅游从业人员和游客感到，做好文明旅游工作既是责任和光荣，还能享受到实惠，更加积极主动的践行文明旅游的自觉性。

　　行管处相关负责人表示，文明的旅游行为能够起到带动作用，所以考虑奖励文明旅游的游客，“比如建议旅行社给这些游客以旅游优惠或便利，市旅游委组织的活动比如‘新年倒计时’等也会邀请这些游客，同时会邀请他们参与调查或者参与旅游质量监督活动。”文明旅游游客主要由旅行社推荐，游客也可以通过“文明旅游我最美”主题宣传活动网络平台推荐和自荐。

一北京游客不文明记录被公示

　　市旅游委统计信息显示，2014年经北京旅行社组团的出境游客达到410万人次。2015年1至11月，组团社组团出境411.4万人次，同比增长36.6%，但也出现了一些不和谐的因素。

　　去年8月份，北京市旅游委“北京旅游行业信用信息网”正式上线运行。去年12月初，“游客不文明行为记录”正式列为信用信息的重要栏目上网公示。

　　记者登录北京旅游行业信用信息网(xinyong.bjta.gov.cn/)查询了解到，目前被公示的不文明行为信息为一名名叫周跃的男性北京游客，去年1月10日凌晨，该游客乘坐由昆明飞往北京的航班，强行打开飞机41L、42L座位旁两道应急舱门。警方根据《治安管理处罚法》的规定，对他的违法行为予以治安拘留15日处罚。根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》的规定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年3月24日至2017年3月23日。记者 吴婷婷