石狮深化综合改革推进公共服务均等化

来源:石狮日报 2015-10-08 08:03 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　近年来，石狮深化综合改革，加快全域城市化步伐，积极推进公共服务均等化，形成了宜居包容创业型城市的鲜明特色，新老石狮人、市民与农民互相融合，共享发展成果，也增强了城市的人口资源环境综合承载能力。上月，在全国中小城市综合改革试点工作座谈会上，石狮作为十个典型城市之一介绍了经验。

　　石狮推进公共服务均等化的做法，概括来说可总结为“四化”——

　　城市规划建设一体化。按照“一市一城、全域统筹”的规划思路，编制全域空间一体统筹规划。从“生态控制、做好减法”入手，融合耕地、林地、水体、绿地保护，建立“三区两线”分级分类管理体系，初步划定占市域面积1/3的生态控制线范围，确定了城市开发边界，积极推进“多规融合、一张图作业”。同时，按照一市一城标准，提升城乡公共服务设施。实施交通、景观、水系环境等专项提升行动，全面提升城乡公共服务设施水平。

　　基本公共服务均等化。着力实施三项重点改革：一是率先启动公立医院改革，建立分级诊疗制度。医改以来，住院患者自付比例下降13%，次均实际负担减少457元；二是深化教育综合改革，提供均衡优质教育资源。近三年来新建学校11所，新增学位1.2万个。全市中小学共有外来人员子女5.5万人，就读公办学校比例达94.7%，居全省各县（市、区）前列；三是推进社会保障制度改革，提高社会保障水平。在全省率先实施城乡最低生活保障、医疗保险和养老保险的一体化改革，标准和覆盖率均居全省县级前列。

　　新市民积分管理梯次化。落实“普惠制”，全面放开落户限制，对外来人口实行居住证制度，已办理居住证28.9万本。凭居住证可享有与本地户籍人口同等的基本公共教育、基本医疗卫生、劳动就业等24项普惠待遇。在此基础上，推行“优惠制”，首创以“积分入住”为核心的新市民积分管理服务，两年来共有6万名新市民参加积分管理，已兑现积分入住住房补助款828万元，兑现积分入学学位227个、积分入医44人。

　　公共服务供给多元化。重点抓了三件事：一是组建政府“客服热线”。在全省率先构建以“12345”便民服务中心为龙头的四级联动服务平台，两年来共受理群众诉求21万件（次）；二是大力推进公共创业服务。实施工商登记制度改革，率先实现“三证合一、一照一码、当日办结”。制定推进大众创新创业的若干措施，扶持7家紧密结合产业发展、各具特色的“众创空间”；三是激发社会组织作用。在全省首创成立市镇村三级和谐促进会，涵盖45个行业协会及社团组织、103家大企业。组建各类志愿服务队伍293支，在各领域开展志愿服务。（记者吴汉松通讯员廖雅梅）

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