石狮放大市场采购贸易方式试点溢出效应

　　申报21113票报关单、涉及12个大类别商品、出口138个国家和地区、货值127.31亿元；拉动全市外贸集装箱吞吐量约3.09万标箱，分别为泉州和全省外贸出口贡献9和1.9个百分点；备案各类市场主体7235家、吸引近1300名国际客商常驻……这一连串的数据是石狮服装城市场采购贸易方式试点截至今年11月初所取得的成果，也充分证明石狮已初步形成了“买全国、卖全球”的外向型商贸发展新格局。

　　完善业态全领域招商

　　市场采购贸易方式指由符合条件的经营者在经国家商务主管部门认定的市场集聚区内采购，单票报关单商品货值15万美元（含）以下、并在采购地办理出口商品通关手续的贸易方式。纳入试点的市场可享受货物报关“一次申报、一次查验、一次放行”、实行简化归类申报、增值税免征、跨境人民币结算等多项便利政策。

　　2018年9月29日，经国家商务部、海关总署等7部委联合发文批准，石狮服装城从全国30多家申报市场中脱颖而出，成为福建省唯一的国家级市场采购贸易方式试点。试点获批后，石狮服装城加挂中国石狮国际商贸城，重点培育纺织面辅料、服装鞋帽、地方特色产品、国际采购集贸等四种业态，增加市场有效经营面积和密度，扩大试点市场辐射范围。

　　在这期间，石狮积极引进东南国际物流中心、左海国际物流、汇立通等具备组货拼箱能力的企业，缩短零担货物、跨境电商货物组货拼箱周期，降低物流成本；对接全省各县市区的特色产业，先后引进德化陶瓷、国际贸易综合市场、东南亚集采中心、印尼及永安竹制品等区域特色产品开馆设点；借力海丝海博会等窗口加强对外推介，先后在菲律宾、德国等地举办4场境外推介会，吸引近1300名国际客商常驻。截至目前，中国石狮国际商贸城入驻率达76%，其中主营外贸的商户达620家；备案各类市场主体7235家，其中采购商2703家、供应商4258家、外贸公司168家、货代公司57家、报关公司49家。

　　搭建平台全方位优化

　　试点启动以来，石狮出台一系列配套改革措施，对服务平台、港区物流、外贸航线、外贸企业孵化中心等实行“一对一”专项扶持，优化营商“微环境”“小生态”。对集体入驻参与市场采购贸易商户执行3年免租；为市场采购贸易出口货物购买信用保险并承担采购方客商资信调查费用；对辖内市场主体参加境内外知名展会的给予展位补贴；对服务市场采购贸易的外贸航线船务公司、物流监管中心等给予扶持，免除外贸企业码头查验费。

　　在完成“一联网三备案”（市场采购贸易联网信息平台和供货商、代理商、采购商备案）平台建设的基础上，建设“功能叠加、便利便捷、环境优美、行业一流”的国际贸易服务中心，内设海关、税务、市场监督管理、商务、外汇、信保和银行等服务窗口，形成集合政府行政服务、外贸中介服务、商品展示导购等“一站式”综合服务功能的良好贸易生态圈。

　　构建全途径口岸通关体系方面，加快推进石湖港区5#6#泊位建设、华锦港区4#泊位建设、国际航运中心、航道疏浚工程等港口重大基础设施项目建设。出台《关于扶持外贸集装箱航线发展的若干意见》，按航班密度和出口标准重箱量分档对符合条件的航线予以奖励。5条外贸航线和35条内贸航线，并通过石狮-厦门外贸内支线共享厦门港92条国际航线资源，初步构建起“港口-航线-货物”互动发展生态圈，有效降低中小型企业订单小、散、杂组货拼柜和航运成本。创新“采购地申报、全省口岸验放”通关模式，解决了转关出口货物需多次装卸、运输时效长和人力、物力、物流成本高的问题；将相关举措拓展到空港和中欧班列场站，搭建完善“海、陆、空、铁、快件”立体化多式联运市场采购贸易服务体系。

　　丰富内涵全品类出口

　　石狮开展市场采购贸易试点以来，出口商品已涵盖12个大类，包括服装织物、皮革、建材、机器机械、日用百货、化学工业品、精密仪器等。今年来，石狮还立足泉州作为国内三大重点食品生产基地之一的产业优势，积极探索通过市场采购贸易方式出口预包装食品，创新“出口食品生产企业备案”和“产地检验”两项核心管理制度。9月27日，国家海关总署食品局正式批复，同意在石狮服装城开展市场采购贸易方式出口预包装食品试点。石狮成为全国首个也是目前唯一一个预包装食品出口试点。

　　获国家批复作为试点后，石狮在积极推动在商贸城建设休闲食品专业街区，引导泉州乃至全省从事预包装食品市场采购贸易的市场主体入驻经营，扩大改革试点红利惠及面的同时，积极对接海关总署和省、市监管部门，结合石狮实际细化制定《市场采购贸易方式出口预包装食品质量安全监管办法》《出口食品供货商备案实施细则》等规范性文件，通过“限定低风险工业食品种类、限定低风险出口国、限定试点关区”方式管控食品安全风险，对拟出口商户商品实行“一品一码”管理。并确定中锡石湖国际物流中心作为市场采购指定监管场所，遴选3家具备政府采购第三方检测服务经验的检测机构入驻，满足出口食品集中查验、日常监管合规需求。获批试点以来，已实现出口7批。（记者周进文）