石狮加强典当担保行业事中事后监管

来源:石狮日报 2017-06-21 10:42 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　为进一步加强和规范事中事后监管，市金融工作局日前出台《关于推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案》，旨在通过运用信息化手段等科学方法，建立随机抽查机制，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，实现执法检查人员和检查对象“双随机”，强化市场主体的自觉、自律和社会监督，营造公平竞争的发展环境。

　　《方案》提出：一要明确随机抽查事项。根据权力清单和责任清单梳理出负有事中事后监管职责的、可采取随机抽查的事项清单，根据法律法规规章的规定，对抽查依据、抽查对象、抽查内容、抽查方式等进行补充完善；二要加大随机抽查力度。按照既保证必要的抽查覆盖面和工作力度、又要防止检查过多和执法扰民的原则确定随机抽查的比例和频次。对于法律法规规章及上级部门有规定的，按规定实施；法律法规规章没有规定的，随机抽查比例原则上不低于辖区内市场主体的5%，抽查频次原则上每年不少于2次，可以根据市场主体数量和抽查事项繁杂程度，作适当调整；对涉及安全和民生的重点监管领域，以及投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，加大随机抽查力度。当年内其他层级业务主管部门随机抽取市场主体时，如认为必要，可将已被抽查的市场主体列入本级免抽取、免检查名单，减少重复检查；三要完善随机抽查机制。根据公布的随机抽查事项清单，逐项建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格操作规范；四要规范随机抽查程序。要明确职责，落实执法人员责任，细化抽查方式方法。逐步推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯；建立抽取过程记录、监督制度。开展抽查前，通过摇号等方式，从相应市场主体名录库中随机抽取检查对象；执法人员由各责任股室对执法资格的要求，在行政执法检查人员信息库中随机抽取，并建立“递补抽取”机制，确保抽取程序公平公正公开。实施较大规模或重要事项抽查，可探索建立邀请人大代表、政协委员、廉政监督员、第三方评价机构代表等到现场监督。

　　对于公开随机抽查结果，《方案》要求须及时在政府网站公开，并推送至市公共信用信息平台，纳入市场主体的社会信用记录，并对抽查结果负责，以增强随机抽查效果，完善社会信用体系建设；同时要认真做好与相关信息平台联网对接和信息归集工作。同时，建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒、黑名单和整改回访制度；建立“一抽查一通报”制度，对抽查发现的违法违规行为和情形，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性，做到“惩处一例、警示一片”，让失信者一处违规、处处受限。

　　《方案》还提出，按照“双随机”要求，将探索推进联合抽查，与有关部门制定并实施联合抽查计划，使得对同一市场主体的多个检查事项，能够一次性完成，提高执法效能，降低市场主体成本。对同类检查事项涉及不同区域的执法抽查，积极探索建立跨区域执法机制，有效整合利用现有执法资源，提高执法效率。

　　业内人士认为，市金融工作局监管对象为典当、融资担保、票据服务以及小贷公司。推广随机抽查机制规范事中监管的新举措，对我市类金融行业的健康发展将产生积极和深远的影响。（记者谭耕新）