市政府出台《石狮市盘活闲置工业厂房工作方案》

来源:石狮日报 2017-04-07 15:55 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　随时市将积极采取措施盘活存量闲置厂房，利用存量吸引增量，加快培育新的经济增长点。这是市政府日前出台的《石狮市盘活闲置工业厂房工作方案》提出的。

　　据悉，为有效盘活闲置资源，优化资源配置，推进创新转型、实业强市，我市将充分发挥政府和企业两方面积极性，确实盘活存量闲置厂房特别是停产企业厂房，以此促进传统产业转型升级，利用存量吸引增量，加快培育新的经济增长点。同时，优化城市功能，引导企业进园区，满足环保绿色生产要求，基本实现工业企业资源利用更集约、创新能力提升、厂区面貌更整洁和工业园区主导产业更集聚、创业环境更优化的目标。

　　根据《方案》，对于工业集中区域外企业将进行疏导，通过科学规划、稳步推进，推动“低小散乱”的工业集中区域外企业规范整改，特别是引导市区个别城中村内不符合消防安全、环保标准的企业落实整改，推动企业入园区。对于闲置低效的厂房，特别是停产企业厂房引导腾笼盘活，及时发布存量厂房信息，用存量资源引进新的工业项目，重点加快引进一批新兴产业，使闲置厂房重新焕发生机。同时，推行园区提升改造工程，按产业对全市工业聚集区进行规划，从关联行业入手，吸引相关企业入驻；促进关联项目嫁接，积极盘活各园区闲置厂房。

　　在盘活方式上，将以优化资源配置为目标，多种方式进行。主要方式包括：一是企业自行盘活。企业新上项目或项目扩产等，原闲置的厂房重新得到盘活利用。二是厂房租赁。企业闲置的厂房出租给小微企业或有需求的其他企业，使闲置厂房得到有效利用。三是厂房转让。企业以兼并、重组、收购、合并、转让等方式，实施“腾笼换鸟”，企业闲置的厂房重新获得利用。四是增加容积率。在符合规划的前提下，企业通过加层、改（扩）建现有厂房，提高土地集约利用水平。五是低效土地再开发。工业企业通过低效土地再开发，使项目区内的土地、厂房得到整合利用。六是收储后再出让。政府对闲置厂房土地收储后再公开出让。七是司法裁定或银行资产包处置。原被司法查封的工业企业厂房，经司法裁定或处置银行资产包由新的主体接盘，债权债务关系得到理顺，闲置厂房得到重新利用，等等。在盘活招商上，采取边清理边盘活原则，一企一策，一区一策，科学制订盘活措施和方案，策划有价值的招商项目，加大宣传推介力度，积极寻找合作伙伴，盘活闲置资源。

　　在政策配套上，要通过政策引导，奖优罚劣，疏导结合，鼓励闲置资产有效利用。加大招商力度，扩大市场需求，鼓励新增投资项目使用存量房产。积极协调，动员房产权属单位调降租金。对闲置厂房引进新工业项目的，享受房产税和土地使用权税即征即奖政策。优化城市功能布局，在符合产业用地政策和城市规划的前提下，允许市中心规划区的闲置工业厂房调整用途为城市公共配套项目。对位于城区的工业企业，分类处理，允许保留符合环保、安全生产要求的服装加工企业等轻工业企业等。对不符合环保要求的工业企业，引导调整到城市周边闲置的工业集中区。

　　（记者许小雄）