石狮今年着力推进22项重点改革事项

来源:石狮日报 2016-04-11 11:22 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　石狮市紧紧抓住被确定为国家中小城市综合改革试点的机遇，全面深化改革，今年将着力推进22项重点改革事项。这是记者4月10日从市有关部门获悉的。

　　经济体制和金融服务实体经济综合改革有8项，具体为：全面推行三张清单制度，开展政府内部审批事项清理、审批服务申报材料“瘦身”工作，全面推行权力清单、责任清单和公共服务清单制度，推进政府管理由注重事前审批转向事中事后监管。创新“多规合一”的协调审批制度，完成全域一体空间规划，搭建多规合一信息平台，建立统一的资源数据库，推进“多规合一”审批流程再造工作。加强重点项目工作机构建设，整合重点项目、招商等资源，加强重点项目前期工作。推进社会信用体系建设，探索信用积分评级，建设信用红黑榜，对信用企业（个人）加大信贷支持。设立产业引导基金，引导社会资本投资我市重点扶持产业，推动产业转型升级和创新创业企业快速成长。优化科技服务机制，深化产学研合作，加快培育战略性新兴科技企业，改革科技投入机制。做实做强市属国有企业，整合现有市属国企，盘活固定资产存量，推进人事薪酬制度改革，实现国有企业实体化运作。开展农民住房财产权抵押贷款试点，创新集体建设用地使用权抵押贷款模式，盘活资产。

　　民主法制领域与社会治理体制改革有2项，具体为：法院司法改革，继续推进审判委员会改革、立案登记改革、法官办案责任制改革、庭审实质化改革等，重点推进庭审实质化改革，探索构建“多元化纠纷解决机制”。推进中心市区社区重划，对中心市区新建住宅小区集中的片区进行社区居委会的调整、新设等重划工作。

　　社会事业与公共服务体制改革有4项，具体为：深化新市民积分管理服务改革，优化政策受惠范围，建立人力资源筛选机制，精准引进产业发展和城市转型所需要的人才资源。推进基础教育综合改革，探索基层校县管，强化学校内涵建设，完善委托管理，继续引进外部优质教育资源，促进各类教育优质、均衡发展。全面深化公立医院综合改革，建立财政投入绩效考核机制，完善政府管医制度，落实院长独立法人地位和管理自主权，引入上级优质医疗资源，加强若干个临床重点专科建设，争创泉州市级重点专科，完善市医院联合体机制体制，着力提升社区卫生服务中心服务能力，创新家庭医生签约差别化补偿方式，扩大新农合支付方式改革病种。全面提升城市公交服务水平，探索“管、办、评”分离模式，建立健全公交考核评价体系。

　　文化体制改革有1项，具体为：创新旅游发展模式，成立旅游管委会和国有旅游发展公司，引进专业旅游运营公司，探索景区所有权、管理权和经营权分离，在有条件的区域试点托管等市场化管理改革，初步建立“政府引导、企业主体、市场运作”的旅游发展模式。

　　全域统筹与生态文明体制改革有5项，具体为：推动集体产权登记颁证，积极推进安置房、回批地店面、农民住房等不动产产权的登记颁证工作。推进解决回批地问题，全面摸清全市回批地历史遗留状况，结合城市规划，制定全市回批地处置指导意见。推进城市管理重心下移，加快构建市、镇（街道）、村（社区）三级联动、重心下移的属地城市管理机制。生态红线规划与管控，制定生态控制线管理具体办法和实施细则，对生态线控制区域严格管理。物业管理体制改革，开展小区物业分类管理，出台支持引导政策，推行物业管理与社区生活性服务业结合发展的新模式。

　　党的建设和人才人事制度改革有2项，具体为：深化提升社会组织党建“双五”工作机制。建立对接智库服务机制。（记者许小雄）