扶持民办幼儿园发展 普惠性让人期待

­　　近段时间，有关学前教育的热点不少。3月1日，教育部新修订的《幼儿园工作规程》开始正式实施，以取代已经实施近20年的旧规程。3月16日，十二届全国人大四次会议表决通过的“十三五”规划纲要，学前教育被放在了重要位置，而李克强总理所作的《政府工作报告》中，也特别提出，要“鼓励普惠性幼儿园发展”。就在大家关注这些热点消息时，记者注意到，我市出台了《关于扶持民办幼儿园发展工作的意见》，推出多项措施来扶持发展民办幼儿园，其中便包括“普惠性幼儿园”，这些将会给大家带来哪些实惠？对于民办幼儿园发展，大家有哪些期待呢？针对此，记者近期走访了我市的教育部门、民办幼儿园以及一些幼儿家长。

­　　孩子入园“难”在哪？

­　　离秋季新学期开学还有五个多月时间，石狮便已经有家长在打听、关注新学期幼儿园的招生信息了。市民邱先生告诉记者，他孩子秋季也到上幼儿园年龄了，因为听说“入园难”，所以他近期托人打听市区公办幼儿园的招生信息。在他看来，公办幼儿园不管是师资还是学校环境、配套设施等，都是比较有保障的，而且学费也不贵。不过，了解的情况越多，他感到希望就越小，因为他的户口还在锦尚，未迁到市区。

­　　和邱先生一样，一些孩子今年秋季要上幼儿园的家长，都已经开始关注孩子“入园”的事情。在与这些家长交流中，记者多次听到他们感叹“入园难”，至于“难”的原因，有家长认为是“公办园靠关系、私立园靠票子”，而“没关系”、“没票子”的就不容易入园。这样的观点或许有失偏颇。

­　　“现在石狮有那么多的幼儿园，要上并不难，但如果要上好的幼儿园，确实比较难。”宝盖镇中心幼儿园邱园长告诉记者，现在家长对孩子的学前教育越来越重视，都想将孩子送到公办幼儿园，或者好的民办幼儿园，由此导致这些幼儿园的学位供不应求，这才让人觉得“入园难”。据其介绍，她曾调查过宝盖镇适龄入园儿童的数量，发现一年有将近500人，而宝盖镇中心幼儿园小班年段只有4个班，最多也只能容纳120人，去掉镇直机关、邻近小区的一些“硬指标”后，便只能“6抢1”，即平均6个适龄儿童只有1个可以进入该园，其他大都只能去民办幼儿园了。

­　　从市教育部门，记者了解到，石狮全市幼儿园数量已达153所，这些幼儿园基本满足了每年适龄儿童的入园需求。许多家长之所以觉得“入园难”，准确地说，应该是“入公办园难”、“入好园难”。究其原因，主要是“公办园”、“好园”的数量较少。据了解，目前我市公办幼儿园仅17所，只能满足全市两成的适龄儿童入园需求。

­　　采访中，我市一些幼儿园教育人士分析认为，随着“二孩”的放开，两、三年后，学前教育的压力还会进一步增加。针对此，我市一方面加大发展公办幼儿园。据相关人士透露，今年秋季将争取每个镇办有两所公办幼儿园，同时将大力扶持发展民办幼儿园，形成以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体的学前教育格局，而近日出台的《关于扶持民办幼儿园发展工作的意见》（以下简称《意见》）更是打出了一组有力的“组合拳”。

­　　“普惠性”能带来什么？

­　　在《关于扶持民办幼儿园发展工作的意见》中，我市从民办幼儿园规划建设、权益保障，财政补助和奖励，政府向优质民办幼儿园购买学位，加强师资培训力度，稳定教师队伍，建立办园水平提升机制等方面推出了诸多重要举措，其中许多都是很实在的“大招”，比如：对取得非营利性组织免税资格的幼儿园的免税收入，免征企业所得税；居住人口规模达3000人及以上的新建小区等人口密集区域，必须配套幼儿园；对于升级评为一级（省示范园）、二级（泉州市示范园）、三级（石狮市示范园）幼儿园，分别给予一次性奖励20万元、10万元、5万元；将民办幼儿园园长、教师、保育员、保健人员培训纳入全市教师专业成长计划；落实民办幼儿园教师职称评审工作；深化公办、民办幼儿园结对帮扶工作，实行结对帮扶学校课程同步、教学共研、考核捆绑等。

­　　采访中，多位教育人士对这份《意见》十分赞赏，认为针对性很强，措施很实在。而对于广大市民来说，最为关注的自然是其中有关“普惠性”的规定。据介绍，前些年，石狮也曾有人建议并提及“普惠性幼儿园”，但并没有切实可行的措施，而此次出台的《意见》中，对这方面有很明确的规定。其中，除了上面提及的奖励措施外还规定，“对于办园资质完备、保教质量优良，班生均规模30人以下，且愿意实行政府限价收费的优质普惠性幼儿园，按实有班级数进行分级财政补助。”根据公布的2016年的补助标准，一级园每个班级每年可获财政补助2.5万元，二级园每个班级每年可获财政补助2.2万元，三级园每个班级每年可获财政补助2万元，四级园每个班级每年可获财政补助0.8万元。

­　　现在很多幼儿园都有十多个班，以三级园来计算，一年幼儿园就可以获得二三十万元的补助。”市教育局一负责人接受记者采访时表示，补助资金主要用于改善民办幼儿园办学条件、提高教师福利待遇、办理教师保险等。当然，在获得财政补助后，幼儿园将实行政府限价收费。对比《意见》中公布的普惠性民办幼儿园保教费分级限价标准，记者发现，加入“普惠”后，幼儿园的收费有的下降了五六百元，这也在一定程度上减轻了家长的负担。

­　　政府的诸多扶持政策引来许多民办幼儿园的关注。虽然目前我市普惠性幼儿园的具体申报文件尚未出来，但已经有60多家民办幼儿园表示有意向申请。而近段时间，市教育部门也正组织相关人员对这些民办幼儿园逐一进行实地考察。

­　　民办园的最大“软肋”

­　　近年来，随着人们对孩子学前教育的重视，我市民办幼儿园得以迅速发展，特别是随着我市学前教育第一期、第二期“学前教育三年发展规划实施方案”的实施，相关优惠、鼓励政策的落实，民办幼儿园不仅数量大幅增加，规模也不断扩大，并出现了多所省示范园、泉州市示范园、石狮市示范园等，这在缓解公办幼儿园压力的同时，也让家长在孩子入园时有了更多的选择。

­　　但在发展中，民办幼儿园也遇到不少困难，除了场地、成本等方面的压力外，首当其冲的便是师资问题，一方面是幼师数量匮乏，另一方面是从业者整体素质和业务能力有待提高。“这一学期有9个幼师来应聘，但考核后我们只录取了两个，有的虽然是幼教毕业，但学校所学的内容在实际中往往都用不上。”一民办幼儿园园长告诉记者，许多刚毕业的幼教毕业生连教案都不知道怎么写，往往需要老教师来“传帮带”。但让园方无奈的是，经过两三年教学实践后，很多教师业务水平提高后，便会因为生育或家庭原因而离职，或者跳槽。正因为师资队伍的不稳定，给民办幼儿园的管理、发展带来很大的麻烦。

­　　对于民办幼儿园教师队伍不稳定的原因，一些业内人士分析认为，这与幼师薪酬待遇普遍偏低有关。据了解，目前石狮民办幼儿园教师工资，除了几所优质园比较高外，大多数园都只有两三千元。这些幼师的工资无法通过职称晋级来提升。另一方面，幼师素质水平偏低，很多从业者都没有取得教师资质。从记者走访一些民办幼儿园的情况来看，不少幼儿园都只有三分之一幼师是有证的，而在农村地区，这一比例更低。

­　　好的教育质量一定要求有高水平的园长和高素质的幼师队伍。在此次我市出台的《意见》中，从待遇提升、业务培训、职称评定、表彰奖励等方面提出了一些实实在在的措施，让许多民办幼儿园十分期待。

­　　一些期待和建议

­　　就石狮扶持民办幼儿园《意见》的出台，采访中，一些业内人士表示期待，并希望诸多政策能尽快落到实处，让石狮民办幼儿园能快速、有序发展，也让广大幼儿家长不再为“入园”问题而犯愁。业内人士表示，近年来石狮的教育水平有较大的提升，但学前教育方面还是“短板”。随着“二孩”政策的实施以及人们对学前教育的重视，民办园在不断发展中也曝出各种问题，比如民办园的食品安全保障问题、教学内容“小学化”问题、教学场地设施简陋问题等。针对此，《意见》中提出了不少有力的措施，让业内人士颇为期待。与此同时，一些业内人士也提出了各自的建议。

­　　一幼儿园负责人建议，首先应从教育管理体系上更加注重学前教育，尊重学前教育的特点和规律，制定科学、合理的监督、考评、培训机制，引导更多的民办园提升办园质量和从业者的整体素质。该负责人特别提及教育部新修订的《幼儿园工作规程》，因为其中对于幼儿园的教职工，新增了“具有良好品德”的要求，将原有的“身体健康”改为“身心健康”。

­　　一些市民也建议，在大力发展公办幼儿园的同时，也应将学前教育，民办幼儿园的规划、布局等，与人口变化结合起来。特别是随着石狮住宅小区的增多，人口聚集区有所变动，在这方面应提前规划，为学前教育预留必要的空间。

­　　除此之外，一些业内人士也希望社会能给予民办幼儿园发展更为宽松的环境，特别是对民办园及相关业务的监管方面，应更科学、更规范。比如，对于幼儿园校车线路的监管，相关人士建议在开学后应有一个“缓冲期”，因为有的幼儿入园时间会滞后，导致校车线路在刚开始一段时间会有所变动。比如，对于幼儿园的食品安全监管方面，有家长建议全面推广“明厨亮灶”，让家长能适时了解，掌握孩子在园内就餐、饮食方面的情况。

­　　（记者林春凯）