湖北黄冈"依法抢劫":若止于谴责个案难免吐槽无力

来源:中国青年报 2016-12-28 16:12 http://www.mnw.cn/

　　我们并不缺乏执法规章。但是在现实中，规章制度是一回事，执法的实际情况往往又是另外一回事。那些跋扈的执法人员未必不知道程序规定，但是破坏程序的代价实在太低，制衡权力的效果太差，给予了他们“任着性子来”的空间。可以说，“依法抢劫”虽是虚妄的，这种言语所对应的某种真实执法生态却不容否定。

　　“依法抢劫”不啻为“有权就有理”的生动诠释。它是行政执法权现实运行状况的一个注脚，对应的是执法权的不确定性和灰色生存状态。“依法抢劫”所折射的执法权的灰色化，恐怕有一个不可忽视的背景。处于同样一种执法生态之下，很难说这起事件中基层执法人员的跋扈粗暴只是孤例。不同的企业与商家所遭遇的不规范执法，或只体现为程度与形式的区别。

　　中国的市场经济已经发展了近四十年，但如“依法抢劫”所示，市场法治环境仍有诸多待强化与完善之处。不只是执法程序不当，多头执法、重复检查等往往也是不少企业的负担。在中国政法大学法治政府研究院近日发布的《中国法治政府评估报告(2016)》中，“行政执法”一项指标得分率仅为57.93%。有关部门在执法过程中的不作为、慢作为、乱作为依然存在。走出这种困境，仅仅曝光、处理个案已然很难带来整体上的改观。行政执法权限的收束，执法体系的优化、对执法权力的监督特别是横向监督的制度确权，才是源头之治所在。

　　以反常识的荒诞面貌出现的“依法抢劫”之语，实在不值一驳。但正因为太荒诞，恰恰提示我们执法环境的改善仍处于从“反常识走向常识”的初级阶段，依法治国依旧任重道远。舆论围观这样的案例，若止于对个案的谴责，难免产生“吐槽无力”的感慨。个案背后真实的执法逻辑与执法生态，更应被决策者注意。

责任编辑：纪玮维