泉州泉港：打通社会救助“最后一公里”

　　落实“六稳六保”，保民生是重点。作为全国“救急难”综合试点单位，泉州市泉港区主动对接困难群众需求，发挥“快”“活”“准”优势，不断整合社会救助资源，优化救助工作机制，推动社会救助体系从无到有、从有到优，保民生、兜底线，托起群众的幸福感。

　　密织救助“大网络”

　　“真是太感谢了！”不久前，面对亲自送爱心款上门的爱心人士，山腰街道的小庄连声感谢。

　　30岁的小庄，与奶奶相依为命，生活困苦导致常年营养不良，被诊断出患甲状腺癌伴扩散，目前在泉港区仁爱医院救治，因家庭困难，没有经济能力支付医疗费用。

　　今年4月，民政局社会救助股主动搜索，得知小庄等3个特殊的贫困对象需要帮助，第一时间启动“救急难”应急救助，给予各3000元先行救助慰问金，并发动泉港区济困公益协会提供转介服务给予关爱帮扶，短短8个小时共筹到爱心款1.3万元。

　　随后，民政局工作人员、济困公益协会志愿者一行，为3位困难对象送去慰问金、爱心款共计2.2万元，并鼓励他们坚强勇敢地面对病魔，积极面对生活。

　　这是泉港区“救急难”工作的一个生动缩影。截至2020年5月，综合试点运作以来，全区“救急难”救助共发放4012万元，救助20676人次。

　　据介绍，以往生活救助、医疗救助等不同救助类型由不同的部门受理，群众有困难时，不知道该去哪里申请救助。“而现在，依托社会救助信息系统，原本分散的部门资源实现互通。收到申请表格后，管理员可根据情况，分发给相应的救助部门，免去了申请者四处问路，救助不及时、不精准的弊病。”泉港区民政局局长刘开南说。

　　据悉，泉港区健全“救急难”联席会议制度，强化由7个区直部门牵头、17个部门配合的横向协作，整合形成了医疗、生活、教育等七大类救助政策，实现17个救助项目的信息共享，确保救助无盲点、全覆盖、不重复。

　　“另外，我们建立主动发现机制，发挥村（居）‘两委’、驻村干部、公益协会志愿者等贴近群众、熟悉民情的优势，打通救助的‘最后一公里’。”刘开南介绍，全区主动发现的救助对象占总受助人群的40%以上。

　　创新救助“新模式”

　　“我们三家企业通过民政局‘505微心愿’这个平台，认领了27个微心愿，今天我们统一把物资送到这边，以后我们也会尽微薄之力继续帮助那些需要的人。”爱心企业代表庄琼英说。

　　5月25日上午，一些爱心企业自发到区民政局社会救助中心捐送物资，一箱箱全新采购的电饭煲被搬下车，送进了“505微心愿”受捐点。受捐点整齐摆放着电饭煲、洗衣机、电风扇、玩具、学习书桌等各类物资。这些来自社会各界人士认领捐赠的微心愿物品，被一一派送到困难群众手中。

　　据介绍，结合社区网格化服务、配套购买服务，泉港拓展社会救助新模式，2018年年初开创了“505微心愿”大型公益活动，并把它作为“救急难”试点重要载体。据悉，泉港区共有101个村庄，每个村选取5个贫困家庭写下他们的愿望，便有了505个微心愿。

　　2018年以来，“505微心愿”公益活动共为2600人次的困难群众实现了微心愿。为鼓励更多人加入505微公益，该区民政局每年都对这些做出公益奉献的爱心企业、乡镇及村级民政员、志愿者、爱心家庭等进行表彰。

　　“利用505微公益来发动整个社会共同参与公益，虽然是一些微小的物品，但是可以对贫困家庭起到很大的帮助，形成整个社会人人参与、人人受益的公益氛围。”泉港区民政局社会救助股负责人郭小伟说。

　　提升救助“保障力”

　　如何提升社会救助保障力？泉港念好“准”字诀，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。

　　该区严把关口，按照“村（居）把关—镇（街）认定—区直部门核准”的救助流程，依托省民政厅救助申请对象家庭经济状况核对平台，结合入户调查、实地走访等，及时掌握困难对象家庭经济情况，做到精确识别、应助尽助。

　　同时，实施动态管理，为救助申请对象建档立卡，建立受助对象个人诚信机制，定期回访了解受助对象生活近况，重点对孤儿、重度残疾人等需要长期帮扶的对象开展持续性救助，做到“扶上马、送一程”。

　　机制上，该区完善“一门受理、协同办理”机制，最大限度简化审批流程、压缩审批时限、提高救助时效，从群众递交申请到完成救助最快仅需10个工作日。此外，创新推出“线上+线下”救助服务平台，线上开通12349社会救助热线、利用互联网等媒介提供咨询求助服务；线下增设“救急难”服务窗口，社会救助事项全面入驻101个村（社区）便民服务中心，实现救助网络全覆盖。

　　通过试点工作，泉港实现从区级的“单打独斗”，到向镇、村两级延伸的“联合作战”，再到全社会共同参与的“八方支援”，逐步形成区、镇、村三级以及全社会共同参与的救助体系，呈现出泉港社会救助的美丽“风景线”。2019年以来，共为全区城乡低保、农村“五保”、城市“三无”、孤儿、残疾人等困难群体发放各类救助金9200万元，惠及18300人次。（庄国辉 曾淑娟）