鲤城部署“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动

　　近日，鲤城区举行“百千万”服务职工在基层活动暨“建功二次创业、服务鲤城跨越发展”劳动竞赛启动仪式。图为该区组织服务队伍为企业一线员工开展医疗、心理咨询、社会保障等多种服务活动。（李远登摄）

　　全市“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动动员大会后，鲤城区迅速召开动员大会，全面部署在全区开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动。该区在总结深化去年8月全区开展“下基层、进企业、访民情、服务发展大行动”的基础上，结合工作实际，研究提出“三四五”工作法，全力推进“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动。

“三级联动”聚合力

　　为确保“服务群众更加有效、促进发展更加有力、党群关系更加密切、基层组织更加坚强”目标任务的顺利实现，鲤城区将紧紧把握中心城区资源优势，建立健全市、区、街道“三级联动”机制，从“向市直单位借力、督区级单位给力、促街道基层发力”三个方面入手，努力形成齐抓共管工作格局。

　　在“向市直单位借力”方面，鲤城区要求各级基层党组织要主动把握市领导和市直单位挂钩鲤城街道社区的有利时机，充分发挥市直单位资源优势，帮助基层制定发展规划、落实重点项目，扩大招商引资，解决热点、难点问题。在“督区级单位给力”方面，该区成立活动领导小组，下设办公室，统筹推进“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动。设立考评督察组，结合"3+1"实绩公示法，制定《鲤城区干部“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动实绩考评手册》，确保工作有效落实。在“促街道基层发力”方面，该区明确要求全区各级党组织相应成立领导机构和工作机构，抓紧制定详细活动计划，细化工作责任，不等不靠，主动衔接，积极作为，努力形成比学赶超的良好氛围。

“四下基层”转作风

　　为切实做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾排解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，鲤城区将采取“下基层走访调研”、“驻社区蹲点”、“下基层结对帮扶”、“下基层挂职任职”等“四下基层”工作方式，推动作风的真正转变。

　　在“下基层走访调研”方面，该区要求广大党员干部深入企业、深入群众，开展推动区委党务公开、创新社会管理、创造宜居宜业城市环境等21个专题调研，转化调研成果，努力解决制约鲤城“转型突破”的体制机制问题。在“驻社区蹲点”方面，该区将继续执行去年区委、区政府《关于在全区开展“下基层、进企业、抓项目、访民情，服务发展大行动”实施方案》，组织科级以上干部深入挂钩社区、企业和基层单位，与群众“同吃、同住、同劳动”，确保每年下基层驻点时间5-7天。在“下基层结对帮扶”方面，该区将深化拓展机关、社区、企业“三方联建”活动，推进“联一帮二带三”制度，即每个区直单位联系1个社区，促成2个规模以上企业与社区结对共建，引进或推动3个项目落地生成。组织引导党员干部与困难党员、群众交朋友，区领导每人联系培育2个典型社区，帮促1个相对薄弱社区，2个规模以上企业和1户困难家庭。在“下基层挂职任职”方面，该区将坚持把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，从全区党政机关和企事业单位中推选出100名年轻干部，下派到街道、相对薄弱社区、信访局和重点项目一线挂职。

“五帮五促”求实效

　　为确保“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动取得实实在在的效果，鲤城区明确了“五帮五促”下基层的主要任务，即帮助加强基层组织，促进作用发挥；帮助解决实际问题，促进社会和谐；帮助落实发展举措，促进科学发展；帮助推动中心工作，促进增比进位；帮助构建长效机制，促进转变提升。

　　在“帮助加强基层组织，促进作用发挥”方面，该区将集中力量抓支部建设，选好配强社区领导班子。严格执行《鲤城区社区干部“双考双评”暨“3+1”实绩公示办法（试行）》等制度，切实加强社区干部队伍管理工作。扎实做好基层党组织“分类定级、晋位升级、创先争优”工作。

　　在“帮助解决实际问题，促进社会和谐”方面，该区将开展各种形式的民情恳谈活动，记好《民情日记》，建好“民情台账”，确保79个社区及规模以上企业100%调研督查一遍，“两委”干部和企业主100%访谈一遍，矛盾纠纷100%排查一遍。深入落实区委区政府24项为民办实事项目，让改革成果更加充分地惠及全区人民。

　　在“帮助落实发展举措，促进科学发展”方面，该区将着力抓好各类发展规划和重点项目的实施，力所能及地帮助基层解决发展中的实际问题。严格按照《关于节后调研企业反映困难和问题责任分解的通知》（泉鲤委办[2012]17号）要求，采取有力措施，把调研中提出的179项困难和问题逐一落实，确保企业生产经营活动正常运行。

　　在“帮助推动中心工作，促进增比进位”方面，该区将开展项目建设攻坚行动，精心谋划项目运作，促进今年106个“五大战役”实施项目有效落实。重点抓好企业自主创新“三年行动”，围绕6个工作目标和21项工作任务，为推进企业转型升级、“二次创业”提供有力支持。

　　在“帮助构建长效机制，促进转变提升”方面，该区将以“三入三帮三促”为载体，组织党员干部进社区促发展、入企业解难题、访群众送温暖。建立典型培育机制，深入开展“鲤城先锋工程”党建品牌创建活动，筛选确定40个不同行业、不同类别的基层党组织作为示范单位进行培育，全力推进19个基层党建品牌项目创建工作，切实提高典型的政治效益和社会效益。（林朝阳）