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泉州行使地方立法权 助力文物保护为“海丝”护航

来源:东南早报 2015-07-31 08:25 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

盼了20年 泉州终于可以行使地方立法权●追踪

地方立法权为泉州“海丝”护航

  泉州是海上丝绸之路起点,地方立法权为“海丝”护航。

  7月18日,福建省十二届人大常委会第十六次会议表决通过决定,泉州拥有地方立法权。昨天下午开幕的泉州市十五届人大六次会议,针对泉州行使地方立法权问题,大会表决设立泉州市第十五届人民代表大会法制委员会。

  据悉,此次批准行使的地方立法权,主要涉及城乡建设和管理、环境保护、历史文化保护三大领域,而新设立的法制委员会也将从这三方面挑选相关人才。那么,作为这些领域的职能部门对此事有何看法?

  日前记者采访泉州市环保局、泉州市城乡规划局、泉州市文广新局、泉州市住房和城乡建设局等相关部门负责人。

A 泉州市城乡规划局 环湾大盘期待“多规合一”

  泉州市政协委员、泉州市城乡规划局局长黄世清表示:由于历史原因,此前泉州没有地方立法权。而城市建设与管理涉及的问题千头万绪,虽有政府出台的实施条例,但缺乏法律支撑。

  “随着泉州城市向湾发展,目前泉州的城市规模已超过现有的行政范围。有了地方立法权后,在规划建设领域,当务之急就是尽快出台针对跨行政区域的规划管理条例。规划部门正在着手修编涉及发改、规划、环保等多个部门的‘多规合一’,意味着将环湾规划范围内的东西统一放到一张图纸里面。有了这个尚方宝剑,城市规划建设做起来也比较顺理成章。”

B 泉州市环保局 更好保护“两江”流域环境

  “泉州市环保局正在考虑通过泉州拥有的立法权,采取一些保护环境的措施,目前正在研究阶段。”泉州市环保局局长郑志忠说,没有立法权时,泉州市的环境保护措施只能按照省里或全国性文件来操作,有了立法权,就可以制定适合本地发展的环保相关法律法规。

  诸如可以规定“两江”流域不能再有污染企业和核电镀企业,实现对“两江”流域的保护,同时可以跟“生态红线”保护相结合,既保护好环境,又可以开发、利用。

  郑志忠说:“通过立法权制定相关法律法规,对环境保护会更有力度。”因地制宜定法规,比红头文件效力更高。

C 泉州市文广新局 立法权助力泉州文物保护

  “泉州拥有地方立法权,对泉州‘海丝’文化的传承和闽南文化的发展,意义重大。”市文广新局副局长出宝阳称,有了立法权,可根据地方历史文化的情况制定一系列法律法规,对历史文化的保护起到保驾护航的作用。

  对文物保护来说,“国字号”的大法,像《文物法》及全省层面的法律法规,一旦进入一些地方特色的文物保护,又有点宽泛。“地方立法权中包括历史文化保护,今后泉州可以根据当地实际情况,制定一系列有针对性、适用的地方法规,使地方历史文化得到更加妥善的保护和发展。”

  “对一些传统建筑、传统街区,以及古村落等,尚未纳入文物保护单位的,急需地方性法规的保障。”出宝阳透露,泉州拥有地方立法权后,如果在这方面有所突破,甚至作为首部地方法的主题,应该是功德无量之事。“城市在建设、发展,类似古街区、古村落亟待保护,不仅文物部门关注,老百姓的呼声也很高。”

D 泉州市住房和城乡建设局 城乡建设管理将更加有序

  泉州市住房和城乡建设局相关负责人介绍,泉州是福建省三大中心城市之一,随着城市化进程加快,城乡规划建设和管理方面出现很多新情况、新问题。

  这些新情况、新问题具有很强的时代性、地域性和独特性,有的是现行法律没有明确规定、难以操作,有的是没有现行法规可依法管理,比如在旧城改造和旧村改造过程中大量城镇违法违规的处理、中心城区超标电动车大量上路造成交通拥堵等等,亟需通过地方立法来加强整治和规范管理。

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