泉州深化医药改革：支持多方式办医 严查过度医疗

　　闽南网5月30日讯 昨日，泉州市政府召开2015年全市医改暨卫生工作会议，并启动了新一轮医改。

　　会上，泉州市委副书记、市长郑新聪强调，要充分结合泉州实际，全面深化医药卫生体制改革，缓解“看病难”，破解“看病贵”两大难题。

　　据了解，从2015年到2020年，政府将每年安排5000万元，用于市级公立医院专项投入，并逐年有所增加。

医疗资源配置 优先发展基层

　　今年医改方案，重点提到了医疗资源的配置调整。

　　优先发展基层，进一步加强县级医院建设，扶持乡镇卫生院、社区卫生机构发展。引导卫生人才走向基层，通过提高乡村医生待遇，鼓励应届医学院毕业生面向基层就业。同时，实行分级诊疗等政策，引导群众就近就医。

　　做强做优高端，继续加强泉州市第一医院城东分院二期、福医大附属二院东海院区、泉州市中医联合医院等一批代表区域水平的医疗机构，集中力量做大、做强、做优、做特。并结合泉州市群众病谱需要，加强重点专科建设。

　　同时，支持企事业单位、社会团体、慈善机构、个人采取独资、合资、合作、股份等多种方式办医。支持台、港、澳医师到泉州短期性行医（短期指3年期限，期满可在此注册办理）。

公立医院改革 解决4个问题

　　公立医院改革是深化医改综合试点任务的重中之重。会上，郑新聪提出，全面推进公立医院综合改革，需要着重解决好以下几个问题。

　　一要控制费用。完善药品集中采购、配送办法；鼓励少用药，少用进口药、高档药，特别是抗生素等广谱消炎药，严禁把医务人员收入与药品、耗材和医学检查等业务收入挂钩。

　　二要保持平衡。药费降下来后，医疗服务价格调整、医保支付政策调整和财政补偿“三合一”要同时到位。

　　三要加强管理。建立现代医院管理制度，落实公立医院独立法人地位和自主经营管理权；深入开展改善医疗服务三年行动，切实为患者提供更方便、更快捷、更人性化的服务；深化医德医风专项治理。

　　四要改革人事政策。医护人员收入与岗位工作量、医德医风和社会评议等绩效考核挂钩；落实医院用人自主权；对高学历、高职称等特殊人才要实行特殊优惠政策；允许职称聘任实行备案制。

　保障与服务 完善大病保障

　　目前，泉州市城镇居民医保和新农合人均政府补助标准已达380元以上，人均总筹资水平达470元以上，下一步，将继续提高筹资标准，建立与泉州经济发展水平相适应的城乡居民医保筹资增长机制。

　　同时，继续提高保大病水平。大病负担仍然是导致群众看不起病、因病致贫、因病返贫的主要原因。目前，大病补偿比例可达70%~90%，最高支付限额为20万元。下一步，泉州市重点要进一步完善大病保障政策，扩大大病保障范围，推进大病商业保险服务，充分发挥基本医保、医疗救助、商业健康保险等多种形式补充医疗保险和公益慈善的协同互补作用，减轻城镇居民大病医疗费用负担。

　　此外，卫生公共服务，加强妇幼保健机构和综合医院的产儿科建设，提高泉州市三级、二级综合医院妇产科床位数及占比，加快泉州市妇产科医院筹建步伐；实施好市委市政府的“妇婴健康工程”等为民办实事项目。建设100个“爱婴哺乳室”，为10000名35~64岁农村妇女免费提供宫颈癌、乳腺癌检查等。

人才建设 有突破创新

　　今年泉州市的医改方案有突破有创新，尤其在医技人员的招聘方面，扩大了公立医院的用人自主权，并提出解决乡村医生队伍养老保障政策。

　　医技人员招聘方面，充分简化招聘程序，由公立医院研究决定拟聘人选，采取专项公开招聘方式自主到高等院校招聘人才；职称聘任方面，适当提高公立医院高级职称岗位结构比例；支持非公立医疗机构引进和培养人才，鼓励支持非公立医院与公立医院组建医联体，解决私立医院人才招聘难、留人难等相关问题。

　　在稳定和优化乡村医生队伍方面，充分完善乡村医生养老保障制度，解决不同年龄层次医生养老保障问题。（海都记者 刘淑清）

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基层医疗服务水平的提高，是百姓福祉。（庄丽祥 摄）

　　东南早报消息，今后5年，泉州将全面深化医改，努力形成医疗资源配置合理、医疗服务层次分明、医疗机构运行高效的医药卫生新格局，力争在公立医院改革、社会资本办医等方面形成特色，发挥典型示范作用，争当改革排头兵。

　　记者从昨日召开的全市医改暨卫生工作会议上获悉，泉州市制订《泉州市深化医药卫生体制改革试点实施方案》（以下简称《方案》），目前《方案》已正式印发实施。