奋勇争先推进中国式现代化泉州实践——肖汉辉在市政协十三届五次会议上作常委会工作报告

2025年工作回顾

　　2025年，市政协常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上和在福建考察时的重要讲话精神，在中共泉州市委的坚强领导下，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，围绕中心、服务大局，发挥专门协商机构作用，践行全过程人民民主，为推动中国式现代化泉州实践广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

　　一年来，共举办各类协商活动130多场次，提交建议案及各类摘报45件、调研考察报告168篇，立案政协提案649件。《人民政协报》等省级以上主流媒体160多次报道全市政协系统特色工作和典型经验，其中，全市政协助力高质量发展履职纪实在《人民政协报》专版报道。

一、把牢主轴、把握总纲，擦亮政治本色

　　夯实思想政治根基。深化落实“书香政协”理论学习体系，严格执行“第一议题”制度，召开党组（扩大）会议22次，传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神；开展理论学习中心组专题学习7次、研讨交流9次；认真学习《习近平谈治国理政》第五卷等重要文献。深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，主席会议成员带头，深入基层一线向界别群众和党外人士宣讲10次。

　　扎实开展学习教育。坚决落实各级关于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的部署，班子成员讲授5场专题党课，对照查摆党组班子存在的5个方面突出问题，并形成处级以上干部问题清单40份。制定进一步贯彻落实中央八项规定精神《实施办法》，出台、修订工作制度13项，推动作风建设持续向好、机关效能持续提升。

　　深化拓展党建引领。完成机关党委、纪委换届，选齐配强机关党委、纪委班子。完善机关党建工作“三级五岗”责任清单，制定落实《机关党组及党员领导干部民主生活会实施细则》等10多项党建工作制度，专委会党支部获评先进“五好”党支部。落实全面从严治党“一岗双责”。认真接受市委对政协机关的巡察，对巡察反馈的问题照单全收、按时保质完成整改任务。

二、聚焦中心、聚力添彩，深入协商议政

　　助力谋划发展蓝图。精心组织十三届四次全会大会发言，提交发言材料65篇。组织港澳委员、异地商会委员、特邀嘉宾与市委市政府主要领导座谈交流，就打造国际“时尚之都”“世界美食之都”等方面建言献策。扎实开展“建言‘十五五’规划委员话良策”活动，共向省政协报送建言240多条、向市县两级党委政府报送建言1200多条。举办“‘十五五’规划大家谈”委员沙龙，提交23篇高质量的建言成果。

　　助力增强产业动能。班子成员扎实抓好5个产业发展小组相关工作，靠前调度、协调解决产业发展和项目建设中的问题；落实全市开展“项目提效年”部署，协调解决挂钩企业反映的13个突出问题。开展“科技创新赋能我市新质生产力发展”“文化和科技融合发展”等调研视察。开展市委点题的“中心城区文旅市场监管”专题调研，提出22条改进建议；由市领导领衔督办“推动城市旅游景观提升”等重点提案，开展“营造更优法治环境护航文旅经济高质量发展”视察活动，组织“发展工业旅游产业”专题调研，推动打造环泉州湾核心区文旅集聚地。

　　助力拓展优质赛道。围绕“构筑活力体育生态圈，打造全民参与的体育强市”议题，提交30篇调研报告；召开专题议政性常委会会议，提出23条具体建议，得到市委市政府主要领导批示肯定并分解落实，职能部门充分吸纳协商成果，出台“体育赛事+”实施方案等专项文件，举办“2025奥林匹克冠军行·世遗泉州”体育文化沙龙。主动对接我市关于推进“东方第一大港”系列文化项目的部署，制定实施《“东方第一大港政协说”系列行动实施方案》，明确23项工作任务并落实见效；召开座谈会，邀请12位省市政协委员及行业高层次专家精准献策。紧跟未来产业新兴产业发展趋势，围绕“发展低空经济”组织督办调研；围绕“助推海洋经济产业链协同发展”“推动AI设计赋能泉州消费品产业”等方面议政建言。

　　助力构建时尚生态。围绕“打造‘世遗泉州 时尚之都’”议题，提交38篇调研报告；召开专题议政性常委会会议，提出30条工作建议，协商成果得到市委市政府主要领导批示肯定，市政府召开调度会议，专题研究确定13项具体转化措施并明确责任单位。开展助力我市争创“时尚之都”系列提案督办，围绕“推动时尚产业出海”“打造青年时尚消费聚集地”“擦亮泉州‘国潮世遗’名片”等议题开展调研视察，助力打造“世遗+时尚”融合标杆。

三、为民建言、为民尽责，践行初心使命

　　协力建设和美家园。扎实开展“被征迁群众选房安置工作”民主监督协商，广泛了解一线情况、听取群众意见；召开民主监督协商会议，围绕6个方面提出23条建议，推动安置房前期规划、项目落地、提升品质、优化服务、机制创新等工作。开展“进一步推动我市城区和住宅小区养老服务设施配建工作”提案办理协商。组织“舌尖上的安全”协商议政。开展“交通智慧化建设”对口协商。关注路口渠化岛遮阳棚建设等民生关切，推动各职能部门协同发力，选址建设25个遮阳棚。持续推动委员河长制工作。

　　关注乡村全面振兴。深入开展“助力乡村全面振兴委员进百村”活动，累计开展专题调研、视察监督、帮扶服务等活动256场次，搭建“助力乡村振兴实践基地”41个，设立“特色农业发展委员联系点”“委员进百村名医工作室”“港澳台侨委员嘉宾服务驿站”等多元化平台，组织慈善公益活动123场次，引荐落地项目27个。开展“全流域、整区域推进乡村全面振兴”专题视察，围绕生态治理与产业发展、流域沿线特色农业与文旅业态布局、农产品销售等方面提出监督意见。开展“金融支持特色农业产业发展”专题调研。组织“提质拓面‘一县一溪一特色’田园风光”调研视察。

　　用心办好惠民实事。立案民生领域提案316件、反映民生领域热点难点问题470多条。组织“加强和改进中小学生心理健康教育”专题调研,从构建全域协同工作格局等方面提出对策建议；在泉州电视台举办线上沙龙直播活动，直播在线观看人次超30万。开展“加强未成年人司法保护工作”提案督办，组织“预防未成年人违法犯罪工作”专题调研。开展“实施生育鼓励型人口政策”调研协商。组织视察“助推我市中医药高质量发展”工作情况，新编完成《泉州市全国老中医药专家学术经验传承系列丛书》3册。关注特殊群体生活，筹集资金慰问少数民族困难家庭60户、少数民族大学生12人。

四、增进认同、增强合力，广泛团结联谊

　　亲密合作，和谐共事。持续落实主席会议成员分工联系、专委会对口联系全市各民主党派和工商联制度。健全落实各民主党派、工商联和无党派人士在政协开展经常性工作机制。各党派团体发挥骨干作用，履职建言成效突出，一年来，共提交各类发言材料46篇、团体提案143件、调研报告34篇；报送了一批高质量的社情民意信息，获省领导批示30多条。

　　正向引导，密切联络。调研走访异地泉籍商会，同步开展招商推介。开展“健全完善铸牢中华民族共同体意识制度机制”专题调研。支持民族乡村产业振兴，筹集资金用于农田设施等项目建设。坚持宗教中国化方向，开展“发挥泉台民间信仰资源优势，助力深化两岸融合发展”调研督办，组织“新形势下发挥侨台民间信仰积极作用”专题视察。密切与港澳台侨人士交流联络，开展“持续完善在泉台湾教师、台湾青年生活工作保障”督办调研；配合做好第十五届闽台中医药学术交流工作；积极参与第二届“海丝”侨商投资贸易大会相关工作；举办华侨大学境外新生“看海丝·爱泉州”系列体验教育活动。开展“大力支持侨资侨智投身乡村振兴建设，打造一批新型华侨新村”课题调研。

　　文以载道，传播共识。举办“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年”主题书画摄影展、诗词吟诵会。开展“打造世界闽南文化交流中心，提升泉州文化影响力”专题调研。开展“加大民间博物馆建设力度，推进文化富民”对口协商。编纂《海丝和烟火──泉州食态》文史资料专辑。与有关单位联办“泉州学讲座·文史系列”10场。市政协公众号蝉联《人民政协报》“政能量”榜单前10。在泉州电视台推出“泉协商”专栏报道8期，讲好履职故事、展示委员风采。

五、优化机制、强化实践，提升履职质效

　　深耕界别、突出专长，推动精准协商。深化落实市政协《关于加强界别工作的实施意见》，坚持主席会议成员分工联系界别制度，完善以专委会为牵引、界别小组为单元、界别委员为主体的协商机制。增设工商联（二）“委员之家”等界别工作联络点。开展“一界别一特色”载体创新，认真谋划确定33项界别主题活动。组织开展院士工作站视察、“乡亲相爱一家人”在泉台胞联谊、泉籍青年菁英交流分享等活动。班子成员指导挂钩县（市、区）政协开展36个点题协商典型项目。开展“推动宗教场所危房老房改造建设及简化审批手续”“乡村路灯提升工程”“医院周边交通拥堵”等39项微协商，把群众的“心上事”作为履职的“上心事”。

　　全链发力、重在转化，做实提案工作。通过发布100项参考选题、邀请职能部门解读政策、“调研+部门把脉”、评选“年度好提案”等措施，提升提案的精准性、专业性和可操作性。建立“政协主席会议成员督办、专委会协办、委员参与”的联动办理机制，通过市委市政府主要领导批示重要提案摘报、将重点提案办理纳入党委政府重点工作体系、由市政府通报提案办理情况，以及“实地视察+座谈交流+回头看”机制，促进提案事项落地有声，由提案转化形成78份政策文件。通过与市纪委监委同题共答、与检察机关实施提案与公益诉讼衔接机制、健全与市直部门“双向直通、联合调研、成果转化”联动机制等措施，努力让每一件提案都成为群众可知可感的“幸福清单”。

　　平台支撑、下沉一线，参与社会治理。发挥309个“党建+”邻里中心委员工作室、38个委员行业履职解纷室、285个委员联系点的功能，推动解决群众关心事项2000多件，依法依规调解矛盾纠纷4400多件、涉及金额5.6亿多元。扎实开展“优化营商环境委员在行动”活动，通过建设法商中心，以“法律+政策+金融+N”支持企业发展；开设护企“直通车”，为企业信用修复等开展“一站式”服务；在重点商圈设立“助推优化营商环境观察点”；开展“政务服务体验日”活动，现场提出改进建议。共开展助力优化营商环境协商议政活动347场次，提出意见建议700多条，推动400多个问题解决。听取市中级人民法院、市人民检察院工作情况通报。围绕“发挥专门协商机构在基层治理中的作用”主题开展调研。

　　纵深联动、横向协同，汇聚协商合力。配合全国政协、省政协调研视察35批次。通过全市政协主席工作座谈会、专项工作推进会、联动开展调研视察和民主监督等形式，指导县（市、区）政协开展工作。通过与市直职能部门联合开展界别协商、对口协商、提案办理协商等措施，提高协商水平、促进成果转化。共编印《政协智库参考》10期，智库专家参与重点协商建言30多人次。健全落实反映社情民意信息工作机制，建立民营经济等4个特色领域信息员联络组。一年来，报送社情民意信息1200多条,被全国政协、省政协采用330多条，有60多条得到省领导批示。

六、锻炼队伍、锤炼本领，展现奋进气象

　　强化党组政治引领功能。坚决贯彻落实市委重要决策部署，高效办理市委市政府点题协商。严格执行重大事项请示报告等制度，确保在市委领导下主动负责、协调一致地开展工作。修订完善市政协党组工作规则，设立市政协机关党组，制定机关党组工作规则和秘书长会议工作规则等制度。

　　提升委员担当尽责动能。精心举办委员培训班，组织委员参加省政协“委员讲堂”，提高委员履职能力。组建青年委员学习组，举办业务辅导。修订完善委员履职考核办法，严格委员履职档案管理，落实常态化履职评价及激励机制。推荐200多名委员担任特约监察员、效能监督员、营商环境体验官等各类民主监督员。在省《政协天地》、市政协公众号等平台推出10期委员风采报道，委员履职优秀率达88%。

　　增强机关服务保障效能。精心组织青年理论学习小组活动，提高机关干部综合素质与服务水平。出台《关于持续深化拓展市政协“三争”行动的工作方案》，统筹抓好精神文明、平安建设，以及年度考核、述责述廉、绩效考评、效能管理、志愿服务等工作。进一步规范调研视察等工作，实施每季度重点事项督办销号机制。严抓机关作风建设，提振干部队伍干事创业精气神。

2026年工作思路

　　2026年，市政协常委会工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，在中共泉州市委领导下，紧扣全市发展大局和中心任务，坚持大团结大联合，充分激发专门协商机构制度效能，注重发挥委员主体作用，加强思想政治引领、深入协商议政、广泛凝聚共识，以全过程人民民主的生动实践和务实成效，奋战“十五五”开局之年，在建设海丝名城、智造强市、品质泉州的宏大事业中展现智慧、力量与担当。

　　把准政治方向，筑牢思想之基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领政协工作，落实“第一议题”制度，常态化开展青年委员学习组和机关青年理论学习小组活动。深入抓好中共二十届四中全会精神的学习宣传贯彻，科学谋划履职方向和协商重点。加强政治建设，以党组自身建设为牵引，进一步提升党组织规范化运行水平，丰富拓展“党建+履职”机制的内涵与外延。驰而不息抓好党风廉政建设，巩固提升学习教育和巡察整改成果，营造风清气正的政治生态。

　　服务中心大局，担当发展之责。紧紧围绕市委十三届十次全会部署，精心谋划实施2026年协商计划。聚焦改革发展主线，围绕构建“955”现代产业体系、科技创新与产业创新融合发展，以及“海丝”先行区能级提升、深化泉台融合发展等领域调研建言。聚焦城乡协同发展，围绕区域一体化建设、城市扩容提质、特色农业壮大等领域深入协商议政。聚焦文化强市建设，围绕世界遗产活化利用、海丝文化与闽南文化、华侨文化创新发展等方面共商良策，引导委员共同推动“世遗之城”“时尚之都”“美食之都”与文旅产业发展叠加赋能。聚焦优化营商环境献计出力，促进惠企政策落实，推动“泉心泉意”品牌建设、打造一流发展环境。

　　强化宗旨意识，牢记民生之本。围绕市委市政府关于推动民生事业发展的决策部署，精选民生领域议题协商议政，聚焦就业增收、优质教育、全民健康、社会保障、生态宜居等重点开展调研、视察、民主监督。持续抓好界别协商、点题协商、小微协商，全周期、广覆盖、精细化推动惠民政策落地见效。健全社情民意充分表达和分析反馈机制，及时感知民情、反映民意。拓展提升委员工作室、解纷室、联系点等一线平台功能，引导委员积极助力社会治理，参与公益慈善事业，努力把群众的“愿望清单”转化为政协的“履职清单”。

　　深化团结联谊，凝聚奋进之力。巩固发展统一战线功能，完善从党内到党外、从委员到界别群众的凝心聚力格局。与各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，强化对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的团结引领，增进共识、深化协作。扎实推进民族工作，关注民族村发展，持续引导宗教与社会主义社会相适应。密切与港澳爱国社团交流，促进泉台融合发展，助力打好新时代“侨牌”，增进海内外泉籍乡亲团结一致、合作共赢。积极探索突出界别优势、更好发挥界别作用的履职方式与载体，推进委员联系界别群众工作制度化常态化。与时俱进做好宣传与文史工作。

　　注重自身建设，激发履职之能。高质量开展委员学习培训，密切三级委员共同履职、界别委员跨界交流，进一步完善落实委员履职考核及结果通报运用机制，持续提高委员的政治修养、综合能力和履职水平。提升调研、视察、提案、社情民意信息、民主监督等工作质效，用好智库专家、行业代表人士等协商议政资源，加强协商成果转化、反馈与通报。巩固提升破解“两个薄弱”成果，持续加强对县（市、区）政协工作的指导，密切与职能部门沟通协作，构建议题共商、信息互通、协商联动、资源共享的良好工作格局。加强政协机关服务保障能力建设，加大干部队伍素质提升与岗位锻炼力度，严格落实机关管理各项制度规定，自勉自励、自律自省，全力建设委员之家、民主之家、团结之家。