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泉州:停车条例过二审 涉及建设、管理、收费方方面面

来源:闽南网 2020-10-29 08:48 http://www.mnw.cn/

  闽南网10月29日讯(闽南网记者 曾小琴)停车难是当前社会关注的焦点问题。29日,泉州市十六届人大常委会第三十二次会议听取和审议了《泉州市机动车停车条例(草案二审稿)》(以下简称二审稿),泉州这部实体法按法定程序逐步推进。

  机动车停车纳入泉州市人大常委会今年立法审议项目。通过地方立法,合理引导停车需求,规范停车秩序,缓解停车矛盾。二审稿在一审草案基础上,理顺管理机制,提出推广停车科技应用,并建立社会共治机制等。

  本条例所称机动车停车场,包括公共停车场、配建停车场、临时停车场和道路停车场。机动车停车坚持统筹规划、合理供给、科学管理、有序停放、严格执法的原则,遵循停车入位、停车付费、违停受罚的基本要求,形成政府主导、部门配合、社会参与、协作共治的停车管理工作格局。

  下阶段条例进入三审环节,泉州市人大常委会有关工作部门将对二审稿进行修改、完善。

【建设】鼓励社会资本投建停车场

  挖潜停车资源、合理增加供给,是破解停车难得重要举措。细化供给原则、完善供给方式,二审进一步理顺解决停车难的思路举措。

  借鉴北京、合肥的先进经验,二审提出在停车场实行分类定位、差别供给的基础上,从严控制出行停车需求,盘活既有停车资源,提高利用效率。新增停车场以配建停车场为主,公共停车场为辅、临时停车场和道路停车泊位为补充。

  建设工程竣工后,配建的停车泊位竣工验收不合格的,主体工程不得交付使用。居住小区配建的停车泊位,不能满足业主停车需求的,在不影响通行、消防和安全且符合相关法律、法规的前提下,经法定人数的业主同意,在城市管理主管部门指导下,可以利用业主共有场地建设临时停车泊位。

  推进公共停车场建设,借鉴合肥利用公园地下空间建设停车场的做法,可充分利用公园地下空间,开发建设公共停车场,依法进行交通影响评价;利用地下空间单独选址建设公共停车场的,应依法单独办理规划、土地、产权登记等手续。

  待建土地、空闲厂区、边角空地、未移交道路等闲置场所,可以由城市主管部门组织协调权属单位建设临时停车场。

  鼓励社会资本投资建设、改造、经营公共停车场。鼓励单位和个人利用既有建设用地的地上地下空间建设停车场,利用建筑物地面架空层建设停车场。

【管理】城管会同公安等部门

  确保车辆有序停放,条例提出泉州市城市管理主管部门,会同公安机关交通管理、数字建设等主管部门,建立、完善全市统一的停车综合管理信息服务系统,收集、掌握全市机动车停车场信息,并向社会提供信息服务,实时公布停车场分布位置、泊位数量、使用状况、停车诱导、智能停车和收费标准等信息。

  建立经营性停车场备案制度。开办经营性停车场,经营者应当依法办理营业执照。

  考虑个别老旧小区存在停车不规范、群众投诉多的问题,封闭式居住小区在街道办事处(乡镇人民政府)的指导下,对居住小区内停车实行自我管理、自我服务。自我管理服务可以收取一定的费用,用于停车自治成本费用、停车泊位建设等,费用收取和使用情况,应当定期在居住小区内公示。逐步建立居住停车区域认证机制,机动车驾驶人在居住小区周边设置的道路停车泊位内停车的,可按居住停车价格低价付费。

  针对各方关注的“僵尸车”的处理,道路、广场、公共和临时停车场,以及其他公共区域的管理者,应当定期清理“废弃、闲置机动车”,并通知机动车所有人及时处理;机动车所有人未及时处理的,由公安机关交通挂历部门,将机动车拖移至指定地点,并通知机动车所有人车辆停放地点。

 【收费】7种情形免收停车费

  停车如何收费,也是关注的焦点。机动车停车应实行分区域差别化收费,根据不同停车场的性质和特点,分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价三种定价形式。

  市、县(市、区)发改委部门,会同相关部门制定机动车停车服务收费管理办法,依据划定的城市各类功能区,按照中心区域高于外围区域、重点区域高于非重点区域、拥堵时段高于空闲时段、路内高于路外的差别化收费原则,制定机动车停车服务收费标准。

  下列7种情形之一的,应当免收机动车停车费:1.在政府投资建设的公共、临时停车场和道路停车泊位停放时间,不超过30分钟的车辆;2.执行公务的军(警)、消防、救护、抢险车辆;3.党政机关、群团组织和法律法规授权的具有公共事务管理职能的机构,办公时间对外来办事车辆提供停车服务;4.发生突发性事件时,道路停车泊位经营者应当按照公安机关交通管理部门的要求,提供免费停车服务;5.持有残疾证的残疾人本人驾驶的合法残疾人专用车辆;6.在道路停车泊位夜间标注时间段内停放的车辆;7.法律法规规定的其他情形。

【推广】应用科技停车服务

  泉州要将科技成果更多地运用于停车管理。为此,二审提出要推进停车服务、管理、执法的信息化和智能化。建立停车综合管理信息服务系统,推广停车科技应用。鼓励引入云计算、大数据和物联网等先进科技,发展智能诱导和公共停车应用软件。

  发动社会力量参与机动车停放管理。国家机关、社会团体、企业事业单位和个体工商户应当做好门前停车秩序维护工作。鼓励成立停车场行业协会,制定行业自律规范,建立行业服务质量信誉评价机制,协助做好停车场的相关管理工作,接受城市管理等主管部门的指导。

【职责】明确各部门分工

  二审稿进一步明确了政府职责和部门职责。市、县(市、区)人民政府加强对机动车停车管理工作的领导,将停车纳入城市综合交通体系,保障资金投入,统筹协调和组织实施停车管理各项工作。

  街道办事处(乡镇人民政府),应当将停车纳入网格化管理,协调停车泊位共享、挖潜、新增和居住小区开展停车自治等工作。居委会(村委会)协助街道办事处(乡镇人民政府)做好本辖区内机动车停车管理相关工作。

  城市管理主管部门,具体统筹机动车停车管理各项工作,负责机动车公共、配建和临时停车场的日常监管等工作。公安机关交通管理部门,负责道路机动车停车管理和道路停车泊位的设置、管理等工作。自然资源和规划主管部门、住建和城乡建设主管部门、发展和改革、财政、交通运输、市场监管管理、人防、国资、数字建设、税务、消防等主管部门按照各自职责,负责机动车规划建设和停车管理相关工作。

责任编辑:凌芹莉
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