泉州交警召开听证会 征集《泉州中心市区电动自行车管理办法》意见

　　闽南网8月9日讯（福建日报新媒体·闽南网记者 陈玉玲 通讯员 蒋国栋）9日，泉州交警部门召开立法听证会，就备受关注的《泉州中心市区电动自行车管理办法》（试行）广泛听取和征求社会各界的意见和建议。

　　为规范中心市区电动自行车管理，根据市政府2019年政府规章制定计划，泉州交警部门起草完成了该办法，对电动车的道路条件、生产和销售、登记管理、通行规定、车辆停放、法律责任等内容做出详细规定。该办法于今年6月份在网上公开征求意见，共收到了百余条反馈。

　　当天，泉州市人大代表、市政协委员、政府部门代表、电动自行车行业协会代表、社区代表、群众代表等参加听证会，就办法中的条文畅所欲言。

　　对此，泉州交警部门表示，本次听证会主要为完善电动车的道路通行规定和秩序、非机动车道的规划和设置以及非机动车道的通行设施，将认真研究与会人员的意见与建议，在不与上位法相冲突的情况下，考虑将有利于交通管理与方便市民出行的意见与建议纳入立法，也欢迎广大市民继续把意见和建议反馈给交警支队法制部门。

八个方面最受关注

　　该办法征求意见一个多月，引发了不少关注。根据交警部门反馈，市民最为关注的主要集中在8个方面，这也是当天听证会的讨论重点。

　　——关于完善非机动车道的建议？

　　条文：市、区人民政府应加大城市非机动车道建设的投入，合理设置非机动车道，充分考虑非机动车道的通行需求，确保非机动车道的通行权益。城市管理部门应加强对市区非机动车道的管理和养护，确保非机动车道路面平坦以及非机动车道的完整和连续，着力改善非机动车道通行条件，提高通行能力。

　　——关于电动自行车在交叉路口通行的交通信号灯、交通标志、交通标线及交通隔离设施建议？

　　条文 ：道路交通设施管理部门应根据非机动通行的需要，完善交通信号灯、交通标志、交通标线以及交通隔离设施，合理组织电动自行车交通流。

　　——是否要求电动自行车所有必须投保第三者责任保险？　　

　　条文：电动自行车所有人必须投保第三者责任保险，鼓励购买人身伤害保险和财产损失保险，以及安装智能防盗设备。

　　——号牌是否必须安装在电动自行车后端的中间位置？前方是否须安装号牌？

　　条文：电动自行车号牌必须安装在电动车后端的中间位置，电动自行车号牌保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损，不得转借、涂改。

　　——电动自行车后座载人是否限制乘载者年龄？

　　条文：成年人仅限在驾驶人座位后部的固定座位乘载一名12周岁以下的儿童。

　　——是否放宽70周岁以上的老年人驾驶电动自行车不得载人的限制？

　　条文：18周岁以下的未成年人与70周岁以上的老年人驾驶电动自行车不得载人。

　　——是否强制要求驾驶人、乘客佩戴安全头盔？

　　条文：鼓励电动自行车驾驶人、乘客佩戴安全头盔。

　　——在路段上横过机动车道，是否应当下车推行？

　　条文：在路段上横过机动车道，应当下车推定，有非机动车道、人行道或者过街设施的，应当从非机动车道、人行道或者过街设施通过；没有非机动车道、人行道或者过街设施的，在确认安全后直行通过；严禁在机动车道内穿插通行。

听听代表们怎么说

　　当天，听证会的焦点主要集中在两方面：一是电动自行车后座乘载人员年龄限制问题；二是电动自行车横过机动车道下车推行问题。

　　市人大代表庄刚毅认为，一部法律最重要的是要有可操作性，该份办法从多方面做了充分考虑，但有关电动自行车后座乘载人员的年龄限制、驾驶人的年龄限制两个方面还有待商榷。他还提出，电动车自行车带牌销售的规定、废旧电池的管理方法对城市管理很重要，建议对可操作性与具体细节方面给予更多关注。

　　“电动自行车后座只能乘载12周岁以下儿童，这条规定不合适，一来给广大市民带来不便，家中有老人、小孩，接送不便；二来交警部门执法不便，对承载人员的年龄不好辨别。”市政协委员林专红建议，不宜限制乘载者的年龄，也不宜限制骑行者年龄。同时，不应该强制电动自行车所有人都购买第三者责任保险，应改为“鼓励电动自行车所有人投保第三者责任保险”比较合适。

　　市民代表林宪泉则提出，对于在路段上横过机动车道应当下车推行的要求，在实际操作中，市民没有这方面的习惯，希望立法过程中能再予以考虑。

　　作为社区工作者，杨婷婷认为，应该完善非机动车道的功能。市区一些非机动车道，经常被机动车占用，加上越来越多的共享单车直接停放在非机动车道内，已经影响了电动自行车的通行，希望有相关规定予以整治。

　　市民代表黄燕丽关注共享电动车、外卖车辆的管理问题。她说，同样是电动车，市面上很多共享单车并没有办理牌照手续，建议给这些共享电动车办理牌照，也便于相关部门管理。

　　市民代表骆志林说，中心城区的一些道路狭窄，特别是老城区道路，“先天”条件不足，如果要大家下车推行，可能会更加剧道路拥挤。此外，交警部门当前对电动自行车逆行、闯红灯等违法行为的处罚力度偏小，一些人对20元罚款不以为意，建议将交通违法纳入征信系统，让更多人重视，自觉遵守交通法律法规。