南安官桥 “站街”拉客招嫖现象绝迹的背后

­　　【警情】治安多事之地 频频发生纠纷

­　　“一天三四起打架事件很平常。”在新村街附近开了一家建材店的庄先生说，他印象深刻的是，2015年上半年一天，从傍晚到凌晨，新村街发生了3起打架事情。他曾目睹了其中一起，几名男子持刀棍追打一名身上都是血的年轻人。这些都是因为招嫖引起的纠纷。

­　　居民王先生说，新村街的晚上，经常有一些陌生男人出入。在昏暗灯光的角落里，也站着一些彪形大汉，据说不少是看场子的。

­　　根据最新统计数据，南安市官桥镇常住人口11万，外来流动人口5万多人。地处国道324线的官桥，与晋江市多个乡镇毗邻，距离厦门、泉州市区不远。当地陶瓷、粮食企业多，治安形势复杂严峻。

­　　官桥派出所所长卓为佳告诉记者，2015年，官桥辖区每天的警情平均有40多起，新村街和柴埔街拉客招嫖现象引发的治安案件，一天平均有3起。2016年，800多起侵财类刑事案件中，发生于新村街和柴埔街的占了不小比例。官桥群众对两街黄丑现象及衍生的治安状况极不满意。群众对公安机关的执法满意率，处于南安市的中下游。

­　　一起小事让卓为佳印象深刻。“我刚到官桥不久，对治安状况进行摸底。有一次去走访新村街，悄悄拿着手机录像时，竟然有几个望风的男子围了上来，言语蛮横，一直挑衅，要求我交出手机。直到我亮出身份，这些人才悻然散去。”

­　　官桥镇派出所一名民警说，值晚班时，接到的报警电话，不少是来自新村街和柴埔街的。不夸张地说，“每个月出警新村街和柴埔街都要好几次”，有时警情繁忙时，一晚上出个两三起事件，也并不令人惊讶。

­　　【整治】加强房屋管理 持续高压打击

­　　到了彻底改变的时候了。

­　　2016年，南安市公安局开始持续高压整治拉客招嫖等涉黄违法犯罪行为。一场雷霆暴雨般的整治行动，持续至今。

­　　但是要消除存在已久的顽疾，阻力无疑非常大，铲除“土壤”成为警方的突破点。

­　　民警深入新村街、柴埔街等重点区域，入户调查、装订二维码门牌、悬挂打击整治拉客招嫖宣传标语和横幅，全面动员群众提供线索，在治安积极分子中发展积极举报者，让拉客招嫖者成为辖区“人人喊打”的“过街老鼠”，营造强大的整治声势。仅2016年以来，悬挂横幅、撰写标语近百幅（条），深入群众开展宣传教育500次。

­　　“随便一间店租出去，都有2000多元的收入，如果有两三家店，一年的收入也是很可观的。因为要涉及这些群众的收入，整治之初，有一小部分群众不配合。”民警坦言。

­　　但显然，警方对房屋的管理是动真格的。通过社区（村）宗亲会等团体对贪小利失大节的房东进行教育警示，警方开始逐家逐户建档管理，与房东、房屋管理者签订《承租人情况登记表》及《租房房屋治安责任告知书》，在法律宣传的同时，用好用足法律手段对房东及受托管理者的违法行为进行惩处。其间，也有几名群众因为继续承租店面给涉黄从业者而受到警告。

­　　现实中，要管好店铺还有其他困难。众所周知，新村街、柴埔街两侧的店铺有不少老房子已经无法查清房东信息，一大部分房屋的房东移居香港。为此，去年10月以来，公安机关花费大量人力、时间，与村委会、宗亲会联动，针对新村街、柴埔街依然存在拉客招嫖现象且无法查清房屋屋主的30余间房间进行管理，宗亲会提出将无法查清的出租房屋入口焊死，贴上封条并组织人员进行巡查。

­　　接下来，南安市公安局多警种协同作战，高频率清查，挤压拉客招嫖的生存“空间”。

­　　2017年以来，整治行动规格提升，南安市公安局领导任专项行动组组长，官桥派出所以及治安大队、刑侦大队、巡特警反恐大队联合组成专项行动组。仅2017年10月至今，大规模的治安集中清查统一行动，就有10多次，查封涉黄店面40余间，捣毁拉客招嫖窝点57个，破获组织卖淫案件1起、强迫卖淫案件2起，刑拘3人，查处拉客招嫖案件28起79人。同时，以官桥派出所为主的小型清查，更是每隔几天就开展一次。

­　　去年，南安市公安局与官桥镇党委政府协调，镇里出资，成功组建一支20人的镇区巡逻队，每天清晨7点多至凌晨2点多，分成两组对官桥镇区，特别是新村街、柴埔街等场所进行高密度巡查。

­　　最后，对组织者露头就打，发现一起查处一起，同时劝阻帮教失足女。

­　　警方借助城安系统和南安村级视频监控工程，在新村街、柴埔街等10多处安装全球眼视频监控，覆盖重点部位和节点。

­　　“一发现有拉客招嫖现象冒头，立即组织人员行动。”不久前，南安公安机关组织集中统一行动，在新村街、柴埔街抓获犯罪嫌疑人13名，破获涉嫌组织卖淫案件一起，刑拘1人。

­　　公安机关联合妇联、团委、镇政府等单位部门，对失足女进行帮教，通过联系女子所在地派出所对其家人以道德的角度进行劝导，对于一些屡教不改的，坚决依法查处。

­　　“一名外省的失足女陈某屡教不改，两年多时间，被依法行政拘留过16次。”官桥派出所一名民警介绍，陈某起初抱着无所谓态度，后来多次被拘留，她终于不再“做生意”，考虑改邪归正了。

­　　【成效】涉黄案件减少 治安情况好转

­　　“现在治安好了非常多。”新村街住户蔡阿婆闲来无事，经营一家小店，虽然以前人流量大，生意好做一些，但是治安状况令人担忧，隔三岔五就有人打架滋事。相比以前，她还是愿意过这样的清静日子。当然，如果新村街的商贸能繁华起来，那再好不过了。

­　　蔡阿婆说出了不少人的心声，绝大多数居民对公安机关的打击成效拍手称快。

­　　记者了解到，通过多措并举的集中打击整治，目前新村街、柴埔街等重点区域拉客招嫖、治安乱象基本绝迹。

­　　一组数字很好地说明了问题——2016年，对涉黄违法人员行政处罚500人次左右，破获涉黄刑事案件13起；2017年，行政处罚162人次，破获涉黄刑事案件2起；2018年至今，行政处罚4起，涉黄刑事案件零发案。

­　　涉黄案件的减少，直接带动了治安情况的好转。今年1至4月，官桥违法犯罪类警情比去年同期下降超三成，侵财类案件同比下降近四成。

­　　“不能放松，持续整治力度，防止黄丑现象死灰复燃。”卓为佳介绍说，目前官桥派出所在治安、刑侦、网安、巡特警反恐等的支持下，将进一步建立完善暗访侦查、协同联动、打击整治、每日巡逻防控和宣传并举的长效管理机制，继续对新村街、柴埔街等重点区域涉黄违法行为、治安乱象进行整治。

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