水资源管理制度拧紧“水龙头” 清水盈城似画卷

　　晋水悠悠，泉州依水而建、因水而兴。但在过去的一些日子里，也曾为水劳心烦神——随着经济社会的快速发展，“城市水表”频闪红灯，沿海的河道泛着黑点，农村污水横流……城市成长之痛让泉州陷入沉思，问题的根源在哪？有何治水妙计？

（林铭珊 制）

　　实行最严格水资源管理制度以来，我市加大中小河流的治理力度。图为惠安县黄塘溪综合整治后的美景。（市水利局 供）

　　自创新实行最严格水资源管理制度以来，我市以制度拧紧“水龙头”，调整考核指挥棒，把生态环境作为发展的出发点，以水定产，实现了生态效益和经济效益双丰收。如今，泉州清水盈城，仿若画卷。

　　制度治水 水资源管理成效挂钩政府成绩单

　　泉州缺水，更缺好水。泉州的水资源总量仅占全省的8%，人均水资源较低，且面临水源污染的问题。

　　“泉州节约用水、保护水资源需要制度保障。”市水利局有关负责人说。我市在2009年开始探索最严格水资源管理，在2011年成为国家最严格水资源管理试点，为全国其他地区推行最严格水资源管理制度提供了理论依据和实践经验。2012年，国务院制定了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，确立了“三条红线”“四项制度”，将水资源开发利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系。去年，我市以高分通过水利部组织的泉州市加快实施最严格水资源管理制度试点验收。

　　“将最严格水资源管理制度考核工作纳入对各县（市、区）绩效考核评价体系，并在考核中引入第三方机构组织公众参与满意度测评。”市水利局有关负责人介绍。将水资源管理成效挂钩地方政府考核，是激励地方积极管理水资源的重要保障，引入公众满意度测评更是一种阳光监督的做法。

　　“以前附近污水横流、垃圾到处都是，现在两岸清水美景，越来越多的人骑行桃溪。”永春县东平镇鸿安村村民黄长锦说。近年来，该镇通过铺设污水管网、建立垃圾转运制度，活用“河长制”开展监督工作，彻底解决了农村生活污水和垃圾两大顽疾。

　　与农村环境综合整治一同进行的，还有严格的工业供水政策。我市对污染、皮革、造纸、石材、电镀五大行业22项用水进行定额管理；对印染、皮革、造纸、石材、电镀、洗车等六大行业实行超定额用水差别加价。“水价的杠杆作用可有效提高企业的节水意识，主动做好节水减排。”市水利局水政科负责人说。

　　问诊水脉 全市江河湖库逐一荡清

　　曾几何时，山美水库因沿线水污染水质下降，总氮指标偏高，存在富营养化的隐患，导致水质下降。2014年，山美水库入围生态环境保护“国家队”，成为全国重点支持的15个湖泊之一，推进山美水库湖泊生态环境保护试点工作，项目实施后将使山美水库水环境得到明显改善。目前，山美水库总氮均值开始呈下降趋势。

　　小流域综合整治留住青山绿水。泉州台商投资区的山内溪是张坂镇山内村重要的河流和水源。村民生活用水、三化水直接排入溪中，导致溪水水质变差。“到了夏天，溪水又黑又臭，杂草丛生，蚊虫孳生。”山内村村民苏庆金说。去年，泉州台商投资区确定山内溪参赛第二批泉州市小流域“赛水质”活动，山内溪水质得到明显提升。去年，参与第二批小流域“赛水质”活动的20条参赛小流域水质较赛前均有不同程度改善。晋江、石狮、南安三地持续推进跨境流域整治，各跨境流域水质均得到提升。9条重点地区中小河流同步治理，完成晋江和永春中小河流治理重点县建设。

　　转型升级 催生一批低耗水、高产出的企业

　　“现在环境倒逼的压力趋紧，企业节水就是减排，生产用水量降低，污水排放就减少，污水处理成本也跟着下降，具有重要的环保意义。”市节水办负责人说。近年来，我市淘汰了一批高耗水、低产出的企业，对部分企业实行强制性清洁生产，促使企业引进先进设备、改进生产工艺、循环利用生产过程中产生的废物和废水，提高水资源利用率，催生了一批低耗水、高产出的企业。严格实行“区域限批”和“两江”流域“四不批”政策，不新批含苯胶水制鞋制革、造纸、电镀、漂染等重污染项目。旗牌王（中国）纺织服饰有限公司与华侨大学环科所研发了废水循环利用处理系统，每天能处理废水4500吨，一年有160多万吨的废水回用于生产，年可节省近千万元的水费开支。

　　最严格水资源管理的核心就是正确处理水和发展的关系，水环境好了，水质提高了，更能推动泉州经济的多元化发展。去年，我市旅游总收入618亿元，接待游客5215万人次，占GDP比例10%。（记者 林铭珊）