民企可发行短期融资券募资
今后，我省民营企业可通过发行短期融资券、中期票据、企业债等多种形式募集资金，政府对此持支持态度。我省《关于近期推进八项重点改革的意见》昨日出台，内容涉及企业改革、水利改革、土地管理方式创新、服务业改革、科技改革、文化改革、城乡规划创新、行政管理体制改革等多个领域。
□本报记者张君
民营经济占生产总值比重要提高
今年，我省计划继续提高民营经济增加值占全省生产总值的比重。具体改革内容中，我省将拓宽民间投资的领域和范围，鼓励各类经济组织采取独资、合资等合法方式投资高速公路项目。针对企业融资难题，省里在加大金融创新的基础上，还支持民营企业通过发行短期融资券、中期票据、企业债、公司债以及中小企业集合票据或集合债券等方式募集资金，并将全面落实结构性减税政策，支持小微企业发展。
此外，民营企业实施技术改造，符合条件的可获得5%的先进技术设备费补助，利用现有厂区、厂房改造建设的，在不改变用途的前提下，不再增收土地出让金。
农民宅基地年内完成确权登记颁证
土地管理创新方面，我省将严格规范土地管理制度，特别是农村土地的流转。按照计划，我省年内将基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作。
更为重要的，省里将研究出台农村土地承包经营权规范化流转的具体管理办法：统一制定土地流转合同样式；规范农户自主流转其土地承包经营权和农户委托村集体流转其土地承包经营权的流转程序，支持农民以土地经营承包权作价出资或入股的方式设立土地专业合作社。
我省还将改革土地供应方式，实行出让、租赁、作价出资（入股）的多种有偿使用方式供地，提高土地市场化配置水平。依据产业企业经营周期、经营性质、土地用途和投入产出强度等因素，适当缩短土地出让年限。
周边县（市）纳入中心城市统一规划
城乡规划创新也将是改革的重要内容。省里将支持泉州、福州、厦门等中心城市在城市总体规划编制和财政体制上先行先试，将周边与中心城市发展密切联系的县（市）纳入中心城市统一规划、统一实施。全省还将实现村庄规划全覆盖，有条件的市县可设立历史文化名城名镇名村保护专项资金。
福州、南平、龙岩行政区划拟调整
行政管理体制方面，福州、南平、龙岩等市行政区划调整工作将摆上日程，全省还将进一步加快推进县政府驻地行政区划管理体制的改革创新，开展设立街道办事处工作，各地还将适时开展撤乡设镇工作。
今年上半年，我省计划在所有市、县（区）全面建立行政服务中心，全省50%以上的乡镇（街道）建立便民服务中心或便民服务代办点。
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