洛江强劲发展动力、提高行政效能、增进民生福祉，唱响深化改革主旋律

　　“10个方面38项改革任务”是洛江在已有改革经验的基础上提炼出的2017年全面深化改革任务。为实现该目标任务，洛江坚持问题导向，聚焦提质增效，做到工作方向准确、任务具体、落实有力，推进重点难点领域改革落地见效，唱响深化改革的主旋律。

　　聚焦重点项目改革强劲发展动力

　　今年，洛江推进智能装备产业集聚发展再次纳入市全面深化改革重点项目。上半年，全区19家智能装备企业实现产值39.3亿元，增长22.3%，有力推动了制造业加快向中高端迈进。

　　成绩取得的背后，是洛江对深化改革的执着求索。全区上下通力合作，从平台建设、项目推动和政策帮扶等多点发力，全链条助推智能制造产业集聚提质增效。“加快智能装备产业发展8条措施、建立正向激励机制促进有效投资10条措施……”一系列助力产业发展壮大的扶持措施，突显了洛江坚定改革的决心。洛江以省级智能制造试点示范基地为载体，深入开展“机器换工”“技改增资”等行动，继续从政策上、资金上、服务上探索有利于智能装备产业发展的改革措施。用好用活上级各项政策与改革红利，累计兑现嘉泰数控、嘉华智能科技等5家企业机械装备产业发展资金777.1万元，缓解企业在建项目及生产经营的资金压力。组织培新机械、华数机器人等7家企业共计20项产品成功列入2017年市级“数控一代”示范项目产品。支持企业实施技改工程，16个省市重点技改项目共完成投资1.94亿元。

　　抓改革促发展，谋发展抓改革。洛江瞄准智能装备产业及上下游配套企业，开展精准招商，一批重大产业项目成功签约、落地。协调推进嘉泰数控二期、维盾电气电力自动化基地开工建设；服务推动项目落地，总投资10亿元的西人马联合测控高端微机芯片、总投资2亿元的机器人检测试验研发中心有望今年投产；组织参加市政府在深圳、上海举办的招商洽谈会，现场签约工业项目2个、总投资4.9亿元……洛江智能装备产业正迸发出新的活力。

　　瞄准重点领域改革提高行政效能

　　改革是政治任务、是优良传统、是破题钥匙。洛江把加快转变政府职能、简政放权作为深化改革的主线和突破口，统筹推进“放管服”重要领域和关键环节的改革，力促转职能、提效能、增动能。

　　洛江持续深入推进“放管服”改革，出台《洛江区进一步深化规范行政审批服务自由裁量权实施方案》，审核确定全区25个部门352大项、723小项行政审批和服务事项的权限分类、现场踏勘和技术审查标准；梳理公布两批“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项清单，涉及区直审批服务事项114项，乡镇（街道）审批服务事项43项。

　　推动法治进步，借助“跨域·连锁·直通”式诉讼服务平台，异地立案36件，提供异地法律咨询422次。落实以审判为中心的诉讼制度改革，设立“驻双阳派出所巡回检察室”和“驻洛江公安分局案管中心检察官联络点”，辐射带动全区6个公安派出所刑事侦查活动监督工作。于今年年初将保险协会洛江调解处、洛江交通事故理赔仲裁庭一并纳入区道路交通事故人民调解委员会平台，开启区交调委“3+2”调解工作新模式，提高了调解的效率和成功率。

　　创新基层党建模式，通过推行“党建+产业”模式，吸收农户组团发展现代农业，提升了农业产业化水平，增加了群众收入。通过党组织、协会“双进入”模式，鼓励支持21个村级党组织和39名农村党员领办27个专业合作社（协会），吸引635名党员、村民抱团入股。采取由支部流转土地、合作社经营开发、党员参与就业创业的方式，共同抓发展、跑市场、传技术、解难题，推动党建与产业发展深度融合。

　　紧盯社会事业改革增进民生福祉

　　洛江始终把民生事业作为改革的出发点和落脚点，积极探索涉及民生领域的改革工作，努力解决群众关心关注的问题，补齐民生短板，提升群众获得感。

　　创新公共服务投入模式，在公共配套设施建设过程中引入新型政府投融资模式，将朋虹街延伸段市政工程项目列入2017年PPP项目库，洛阳江流域河市段综合整治工程PPP项目累计完成投资4878万元，占年度投资计划的57.39%。公共自行车系统33个站点已投入运行，上线车辆1056辆。完善医保改革管理制度，推进单病种付费方式改革；顺利通过全国基层中医药先进单位省级评审。率先开发并启用“民生资金电子动态监管平台”，整合信息公开、业务操作和监管督办三大平台，实现对民生资金流向、流量和流速的全程动态监管，通过该平台下拨资金总额8012.2万元，受益对象达1.9万人。

　　提升生态优势，出台《洛江区大气污染防治2017年度实施计划》《洛江区土壤污染防治工作方案》等，投入资金7718万元，全面推动饮用水水源保护整治、生活污水、垃圾处理设施建设、畜禽养殖污染防治、工业污染防治、生态环境建设与保护、小流域综合整治等工程建设。全力落实“河长制”，制定《洛江区全面推行河长制工作三年行动方案》，对各级河长、各相关部门的工作职责和主要任务进行再细化、再明确；出台“河长”工作制度（试行），构建“政府主导、部门分工协作、社会力量参与、条块结合”的三级网格化河道管理体系、河长制工作考核奖惩办法。（作者：黄溦 叶雅萍）