螺城镇北关社区工作人员为居民讲解新农保政策
紫山镇石码村村民进行参保登记
海都网—海峡都市报讯 海都网—海峡都市报讯 年满60周岁的农民，也能跟公务员一样，按月领取“养老金”。记者昨从惠安县劳动和社会保障局获悉，惠安县政府已出台《惠安县新型农村社会养老保险暂行规定》，于今年3月启动新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”），5月起开展参保登记工作。据悉，该实施方案的保障范围之广，在全省位居前列。
城乡一体 两保合一
新农保是由政府主导开展的农村社会养老保险，是保障城乡居民年老后基本生活、实现老有所养的一种利农、惠农的社会保障制度。目前，泉州的晋江、南安已率先实施，惠安紧随其后。该县结合县情，创新制度模式，建立“城乡一体、两保合一”的新型农村养老保险制度。
一方面，将符合参保条件的城乡居民全部纳入新农保保障范围，实现“城乡一体”，使得农村居民和城镇居民享受同等的养老待遇，有力推进城镇化进程。
另一方面，将被征地、征海人员的养老保障与新型农村社会养老保险相互配套、相互连接、并轨实施，实行有区别、分层次的养老保障待遇，切实保障了被征地、征海人员的权益。
扩大对象 惠及范围更广
凡具有惠安县户籍，年满16周岁(不含在校学生)、未参加机关事业单位或城镇职工基本养老保险的城乡居民，都可以在户籍地自愿参加新农保。主要分为一般居民、被征地人员和被征海人员3种对象。
被征地人员，指因建设需要，政府依法征收（用）农村集体耕地时，被征耕地面积累计达30%以上，且在征地时享有农村集体耕地承包权的在册城乡居民。
被征海人员，指自2002年1月1日《中华人民共和国海域使用管理法》实施以来，因项目建设用海，养殖区、定置网作业区域被依法征用且与项目业主（或所在镇政府）签订征海补偿协议，领取补偿款的在册城乡居民。
按照规定，被征地养老保障对象是耕地累计被征收达70%以上的人员，该县扩大受益面，将耕地累计被征30%以上，以及被征海人员一并纳入养老保障范围。另外，还把被征地对象范围延伸到历年来承包耕地的被征地者，最大限度地保障群众的利益。
双重补贴 标准更高
惠安县新农保实行缴费补贴和普惠性基础养老金“双重”补贴。
政府对参保人缴费实行分类分档递增补贴的办法。为适应不同人群的需要，与省政府设定的“个人缴费标准目前设为每年100~1200元”相比，该县目前缴费标准设定为每人每年100元~2000元之间，每增100元为一档次，共20个档次。
参保人还可根据不同年份的收入水平选择不同的缴费档次。如，今年缴纳300元，明年可以选择缴纳2000元，后年因情况改变还可选择缴纳500元。制度上允许参保人根据家庭的收入状况自主选择缴费档次，多缴多得。
在政府补贴方面，省政府实施意见设定的缴费补贴为不低于每人每年30元。该县提高了补贴标准，从30元起步，逐档递增，最高每人可补贴105元。该方案规定，政府对参保人缴费实行分类分档递增补贴，一般居民缴费补贴标准为：选择缴费100元~500元这5个档次的，政府补贴从30元起，逐档递增10元；选择缴费600元~1100元这5个档次的，政府补贴从75元起，逐档递增5元；选择缴费档次在1200元~2000元的，一律补贴105元。
该县对被征地、征海人员的参保缴费实行补贴，补贴标准比一般居民有所提高，最低每人40元，具体补贴标准：选择缴费100元~1100元这10个档次的，政府补贴从40元起，逐档递增10元，最高补贴140元；选择缴费档次在1200元~2000元的，一律补贴150元。
困难群体特殊对象 参保有照顾
政府对缴费困难群体和特殊对象的参保缴费有何倾斜照顾呢？
惠安县劳动和社会保障局相关负责人介绍，一是针对城乡重度残疾人、城乡低保对象中独生子女和二女户子女死亡或伤残、手术并发症人员等，属于一般居民的，政府按不低于最低缴费档次的50%为其代缴养老保险费；属于被征地、征海人员的，政府按最低缴费档次全额为其代缴养老保险费。二是对参加新农保的农村45~59周岁生育两个女孩或生育一个子女的夫妻，在每人每年不低于30元缴费补贴的基础上，省财政再增加20元缴费补贴。符合代缴照顾政策的同一对象，只能选择一项优惠，不得重复享受。
满60周岁 可按月领取养老金
达到60周岁后如何享受养老待遇呢？按规定参加新农保，年满60周岁、未享受机关事业单位或城镇企业职工基本养老保险的老年人，可按月领取养老金。2011年9月30日前，已年满60周岁、未享受机关事业单位或城镇企业职工基本养老保险待遇的，不用缴费，从2011年10月1日起可以按月领取养老金，但其符合条件的子女应当参保缴费。符合条件的子女指满16周岁，未参加机关事业单位或城镇企业职工基本养老保险，具有本县户籍，居住在本村（社区）的儿子、儿媳、未婚女儿以及招婿上门的女儿和入赘的女婿。
养老金由两部分组成，一部分是基础养老金，由政府全额发放，一般居民每人每月55元，如果参保人员逐年缴费超过15年，从第十六年起，每增加1年缴费年限，其月领基础养老金标准增加1元，长缴多得；另一部分是个人账户养老金，每月领取标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。被征地、征海人员除了按规定享受新农保基础养老金外，还增加养老保障金。被征地、征海人员的养老保障金有每人每月35元和97元两个标准，该方案还对具体标准进行了详细的说明。
以25岁开始缴费、选择每年500元这一档次的参保对象为例，政府每年补贴70元，到60岁共缴纳年限为35年，个人账户则为（500元+70元）×35年=19950元，按一年期存款利率2.75%计，合计约32804元。60岁以后，如果是一般居民，每个月可领取55元+（32804元÷139）+20元（增加的缴费年限）=311元，如果是被征地、征海对象，按不同的标准再增加35元和97元，加上利息即每个月可领取350元或412元。
老新农保如何衔接
已领取老农保养老金且符合新农保参保条件的参保人员，继续按原标准领取老农保养老金，同时享受新农保基础养老金；16~59周岁未领取老农保养老金的参保人员，符合新农保参保条件的，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保缴费标准继续缴费，待符合条件时享受新农保养老金。衔接过渡后，老农保个人账户应随即办理注销手续，终止老农保保险责任。
记者获悉，新农保在全县范围内开展以来，已得到广大农村居民的积极响应。参加新农保能够保障农村居民年老后的基本生活，也可以减轻子女赡养负担，更可以增加家庭经济收入。新农保惠农政策给城乡居民带来了“老有所养”的希望。
□小贴士
个人账户存储额如何计息？
答：个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构一年期定期存款利率计息；当年缴纳的，按活期利率计息。
新农保关系如何转移？
答：新农保的参保人跨县转移，可将其保险关系及个人账户资金转入新的参保地，按新参保地有关标准核算，享受相应待遇。转入地尚未开展新农保试点的，可将其保险关系暂存于本县，个人账户储存额按有关规定继续计息，待条件具备时再转移。
身份证与户口簿不一致怎么办？
答：以身份证为准。无身份证的，当事人须补办身份证，如当事人因特殊原因无法到公安部门办理，则以其户口簿为准。身份证一律提供18位身份证号。
怎样办理参保手续？
答：参保人需携带户口簿和居民身份证原件和复印件，到户籍所在地村委会（社区）提出参加新农保申请，选择缴费档次，并填写《参保登记表》办理参保手续。
重度残疾人、最低生活保障对象、农村计生对象中独生子女户和二女户子女死亡或伤残、手术并发症人员等人员需要携带《中华人民共和国残疾人证》、《最低生活保障金领取证》、独生子女证或“两女扎”证明、疾病证明书、出院小结等原件和复印件到村委会（社区）办理参保手续。(本网记者 魏珊 吕波)
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