精准调度打通设施农业“绿色通道” 安溪全力服务保障茶产业发展

来源:闽南网 2026-05-02 15:31 http://www.mnw.cn/

　　为服务保障新式茶饮产业发展，助力乡村振兴，安溪县聚焦设施农业用地管理关键环节，以精准调度为抓手，通过服务前置、联合踏勘、容缺受理等创新举措，全力打通茶产业设施农业用地服务保障“绿色通道”。2025年以来，全县累计办理茶叶初加工厂及晾晒场214宗，为111家茶企提供用地保障，跑出了产业发展的“加速度”。

靠前调度，推动项目落地再提速

　　安溪县坚持把靠前服务作为提升用地保障效能的关键一招。在建章立制方面，制定印发《关于加强和规范设施农业用地管理的工作方案》，对茶产业用地范围、主体规模、选址规范等方面进行全面明确，成立新式茶饮产业要素保障工作专班，统筹协调设施农业用地服务，为产业发展保驾护航。

　　在前置服务方面，依托GIS技术叠加最新遥感影像、永久基本农田、生态红线、年度变更等图层，自然资源部门提前介入指导茶叶生产用地单位科学选址，从源头规避政策“雷区”。截至目前，已为94宗茶产业项目提供选址指导服务，有效降低了企业用地风险。

　　在联合踏勘方面，由乡镇政府牵头，组织自然资源、农业农村、林业、生态环境等部门及村组代表、用地主体共同开展现场踏勘，形成预审查意见，必要时提请县级主管部门协助复核，大幅减少了重复往返与反复补正，切实提升了预审效能。

破堵调度，推动审批时限再压缩

　　针对茶产业项目用地审批中的堵点难点，安溪县创新推出容缺受理、内部联审等机制，推动审批时限大幅压缩。一是标准调度定口径。明确茶产业配套设施用地标准：作物种植类项目辅助设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内、最多不超过15亩；毛茶制作初加工设施可采用三层及以下混凝土结构建筑，占地面积不超过400平方米；晾晒场设施占地原则上不超过1000平方米，为项目落地提供了清晰指引。

　　二是容缺受理破堵点。对确需使用一般耕地的茶叶初加工设施农业用地，支持乡镇承诺在年度内落实耕地占补平衡后先行备案入库，推动项目尽快落地。对比2022年，茶产业项目占用一般耕地平均备案周期由40天压缩至7天，提速约82.5%，有效解决了企业“等不起”的难题。

　　三是内部联审提效能。建立“内部联审、限时办结”的会商协调机制，由县自然资源局规划股、确权股、耕保股等7个股室共同参与，对项目备案材料开展联审，实现备案材料“两日内办结”，形成了各司其职、协同监督、高效运转的良好工作格局。

闭环调度，推动耕地保护再夯实

　　安溪县坚持把闭环管理贯穿设施农业用地全过程，确保用地规范、监管到位。在流程再造方面，制定设施农业用地管理流程图，按照“选址踏勘—协议签订—乡镇备案—上图入库—规范建设—退出复垦”闭环推进，整合压缩分散的审批环节40%以上，备案材料全部纳入监管平台实行信息化管理，上图入库后方可动工，确保建设全程有章可循、有据可查。

　　在动态调度方面，督促乡镇严格履行属地管理责任，县自然资源局会同农业农村局采取“内业审查+现场踏勘”方式，利用遥感技术、GIS系统等现代信息技术手段，对设施农业用地使用情况进行抽查。截至目前，共抽查项目77宗，年度抽查比例约24%，及时发现并纠正违规用地行为。

　　在分类施策方面，对巡查抽查发现的问题建立台账、分类处置：符合用地条件的督促补办备案手续，涉及生态红线等刚性约束的责令限期退出，擅自改变用途的限期整改落实。截至目前，已有3个违规问题整改到位，整改到位前暂停所在乡镇新增项目备案，形成了闭环管理的长效机制。

　　安溪县通过精准调度、机制创新，不仅为茶产业发展提供了坚实的用地保障，也为设施农业用地管理探索出了可复制、可推广的经验做法，为全面推进乡村振兴注入了强劲动能。（易佳虹）

责任编辑：郑莉莉