漳州台商投资区新闻发布会丨聚焦“民生保障” 回应社会关切

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，系统展示台商区“十四五”规划实施以来的丰硕成果与宝贵经验，进一步搭建政府与社会公众的沟通桥梁，12月30日，漳州台商投资区组织召开系列新闻发布会。发布会邀请区社会事业管理局党组书记胡勇钦作主发布，聚焦就业、养老、社会救助、文化旅游、劳资维权等与群众生活息息相关的领域，分享台商区在增进民生福祉、丰富文化供给等方面的实践成果，并回答记者提问。

　　以下为发布会实录节选：

　　区社会事业管理局党组书记 胡勇钦：各位新闻界的朋友们，大家上午好！很高兴能通过新闻发布会这个平台,与大家交流我区社会事业“十四五”发展成果，共同展望“十五五”民生发展的崭新蓝图。借此机会，我谨代表区社会事业管理局，向长期以来关心支持台商区民生事业发展的记者朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。

　　“十四五”期间，社会事业管理局在区党工委、管委会的坚强领导和上级业务主管部门的精心指导下，深入贯彻习近平总书记关于民生领域的重要论述和重要指示批示精神，始终把“人民对美好生活的向往”作为奋斗目标，聚焦群众“急难愁盼”，凝心聚力、实干笃行，统筹推进就业、养老、社会救助、文化、旅游、体育、劳动者权益保障、退役军人服务等重点工作，较好完成了各项目标任务。回眸“十四五”，民生答卷暖人心：

　　一是就业保障提质增效，民生之本愈发坚实。我们创新构建“1+4”就业服务矩阵，将1个就业驿站与4个零工驿站的服务触角延伸至村（居）一线，为求职群众提供岗位推荐、求职登记、岗位匹配、职业指导和政策宣传等一站式服务。五年来，累计举办线上线下招聘会122场，吸引2035家次企业参与，释放4.9万余个就业岗位，促成9129人达成就业意向，城镇新增就业1.65万人，有效破解企业“用工难”与群众“就业愁”。严格落实春节稳就业奖补、一次性用工奖补、吸纳省外脱贫人口来漳就业补助等援企稳岗政策措施，“十四五”期间共发放各类补助资金约707.35万元，惠及632家次企业。我们组织辖区企业开展员工岗前技能培训、“互联网+职业培训”、以工代训、新型学徒制等职业技能提升培训共计7715人次，落实培训补贴853.96万元，实现技能培训普遍、普及和普惠。

　　二是养老服务提档升级，银发福祉不断增进。我们聚焦“老有所养、老有所安、老有所乐”，推动养老服务从“有”向“优”转型。“十四五”期间，累计投入828万余元购买城乡社区居家养老服务，为5000余名60周岁以上困难老人和80周岁以上高龄老人提供建立健康档案、紧急救援等8项基础信息服务，为2000余名60周岁以上的特困老人提供助餐、助浴、助洁、康复护理等实体援助服务。连续四年共计投入约130万元为全区65周岁及以上人员投保老年人意外伤害保险，惠及老年人近6万余人次。投入541.2万元建成11个居家养老服务站和6个长者食堂，提升改造31个农村幸福院，打造五星级养老服务项目2个、四星级养老服务项目2个、三星级养老服务项目3个，形成机构养老、社区养老、居家养老相互衔接的服务网络，让老人安享幸福晚年。

　　三是社会救助精准有力，兜底保障筑牢防线。目前全区共有农村低保对象2067户3272人，特困户232户232人，城乡居民低保标准从“十四五”初期的400元/月提升至869元/月。累计发放农村低保金9980万元、特困人员救助金1504万元，临时救助5693人次，发放临时救助金1956万元，实现“应保尽保、应救尽救”。不断加强对孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、重度残疾人的关心关爱，五年共发放事实无人抚养儿童生活补贴和孤儿生活补贴共343.05万元、残疾人“两项补贴”2660万元，残联工作表现突出连续4年受到漳州市残联通报表扬。我们扎实做好被征地农民养老保障，向27个村累计发放养老保障金3.6亿元，惠及1.6万余名保障对象。2024年高效建成6个村级生命公园，总规划穴位6090个，现已销售墓穴338宗，安葬骨灰367例，更好满足了“逝者有所安、生者有所慰”的社会期盼。

　　四是文体设施逐步完善，文化惠民举措不断。全民健身中心、区图书馆两大标志性公共文化服务场所预计2026年一季度投入使用，将满足市民群众对高品质公共文化服务的需求。连续4年累计投入252万元，为村居配置全民健身器材，实现城乡全覆盖，构建“5分钟健身圈”。2025年打造全市第一个棒垒球交流比赛中心，搭建两岸青少年体育竞技与文化交融平台。“十四五”期间，多次组织运动员在全国、省、市赛事中屡创佳绩，十五届市运会登顶全市开发区金牌榜榜首，拿下总分榜第二名的优异成绩；选派残疾人运动员参加全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会中斩获3金2银优异成绩。凭借在全民健身事业中的突出贡献，获评“2021-2024年度全国群众体育先进单位”荣誉称号。成功举办全民健身村BA、首届闽南语歌曲大赛、非遗漫画美食文创嘉年华、“邂逅清风”刻字展等一系列群众参与度高、影响力度大的文化惠民活动，制作了《漫画里的非遗》小人书和创排了“五大国保”掌上木偶戏等文艺精品，常态化开展送春联、农村公益电影等文化下乡活动超500场次，让文化魅力浸润群众日常生活。

　　五是核心景区品质提升，旅游热度日益凸显。“十四五”期间，累计投入近1亿元推进九龙沙洲岛、花田美事、龙佳生态温泉山庄和文圃绿道、滨江风景带等景区园区品质提升，目前沙洲岛景区和花田美事已成为厦漳泉新兴网红打卡点；龙佳生态温泉山庄获得全国“优质珍稀温泉”“漳州市职工疗休养基地”“第六届金汤奖·十佳温泉康养旅居基地”等荣誉称号。三大景区已成为拉动文旅经济增长的重要引擎，2024年全区累计接待游客209.71万人次，同比增长30.9%，游客旅游总花费21.85亿元，同比增长35%；2025年前三季度累计接待游客191.35万人次，同比增长24%，游客旅游总花费19.03亿元，同比增长30.6%。

　　六是文物保护利用有力，文旅融合不断深入。我们弘扬“仁义礼智信”“五常”精神，践行“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的工作方针，持续推进文物保护与活化利用深度融合。秉持“仁”心护文脉，“十四五”期间，累计投入资金约1200多万元，先后完成天一总局、白礁慈济宫、鸿渐高阳楼及潘氏民居花果堂等一批国保、省保文物的修缮工程，有效延续文物建筑生命。我们坚守“义”道传佳话，依托林氏义庄永泽堂，系统展示林氏义庄历史渊源，免费向社会开放，大力弘扬“乐善好施、扶危济困”慈善文化。我们恪守“礼”序促交融，借助鸿渐高阳楼独特的建筑风貌，引进台湾团队打造鸿渐村侨乡记忆馆，集中展出1000余件与华侨文化相关的文史资料、实物展品，生动再现侨乡发展历程。我们运用“智”慧谋长远，启动编制《漳州台商投资区文化旅游专项规划》和《“五大国保”三年行动计划》，系统梳理区内国保资源禀赋与文旅产业基础，着力推动文物保护从单体保护向活态传承转型，为全域旅游高质量发展筑牢规划根基。我们笃行“信”诺创佳绩，主动承办第四次全国文物普查省级集中审核工作会，以精益求精的态度、求真务实的作风履职尽责，获得省文物局通报表扬。

　　七是劳动权益精准护航，劳资关系和谐稳定。坚持底线思维，积极防范化解劳动关系领域矛盾风险，持续深化拖欠农民工工资问题治理。“十四五”期间，通过常态化检查、专项检查、书面审查、投诉专查等方式，检查各类用人单位超700家次，办结欠薪线索1311件，协调处置各类劳资纠纷投诉案件超7000起，共为8000余名劳动者追回薪资达7590万元，督促所有在建项目100%落实保障农民工工资支付五项制度。终结处理劳动人事争议案件1515起，为2332名劳动者维护经济权益6000余万元，法定时限结案率100%，调解成功率超70%，实现了法律效果与社会效果的有机统一。2024年创立全市首家涉台劳动争议调解中心，聘请14名威望高、能力强、有公心、善沟通的台胞及台企代表加入调解队伍，定期定点深入台企提供涉台劳动争议法律咨询与调解服务，通过“以台解台”模式妥善调处涉台争议90件，为台胞台企在漳发展保驾护航。

　　八是退役军人服务完善，拥军爱军氛围浓厚。“十四五”期间，建设完成1个区退役军人事务局、1个区退役军人服务中心、1个角美镇退役军人服务站、44个村（居、场）退役军人服务站和1个退役军人特色服务站，构建区、镇、村（居、场）三级全链条退役军人服务保障网络，实现服务阵地全覆盖。累计接收安置符合政府安排工作条件的军士26名、军官9名，为179名自主就业退役士兵开展适应性培训，发放优抚对象抚恤补助、拥军优属等各类资金共计7203万元。创新拥军模式，联合恒丰银行共建退役军人特色服务站，提供定制化创业金融服务，以“金融暖流”助力退役军人创业发展。全市首创设立“兵哥驿站”就业服务平台，聚焦岗位精准匹配，搭建退役军人与企业的对接桥梁，相关工作被省退役军人事务厅转载报道。出台优惠政策，为全国范围内持有优待证的退役军人，提供区内常规公交车免费乘坐、漳州第五医院优先就诊等专属优待服务，让“军人成为全社会尊崇的职业”在台商区落地生根。

　　各位朋友，“十四五”成绩属于全区人民，“十五五”的征程更需要你我同行。站在新的历史起点，我们将锚定“增进民生福祉、提高人民生活品质”的核心目标，擘画民生发展新图景，力争实现四大新突破，让人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

　　一是完善就业服务机制，力争用工保障实现新突破。充分发挥就业驿站、零工驿站平台作用，‌创新招聘与服务模式，持续开展“小而美”“专而精”的招聘活动，联动漳州就业1580平台，构建线上为主、线下为辅的服务网络。‌强化企业用工保障‌，建立重点企业用工监测机制，对龙头企业实行“一企一策”点对点帮扶。深化校地协同育才，推动华夏技工学校与重点企业对接，鼓励产教融合开展订单式协同培养。深化与云南、河南等地劳务协作，吸引更多省外劳动力来台商区就业创业。

　　二是健全养老服务体系，力争养老服务提质实现新突破。谋划实施普惠养老建设项目，整合住宅区公共配建养老服务用房资源，配套建设集短期托养、康复护理、日间照料、医疗体检、文体娱乐等功能于一体的公立社区嵌入式养老综合体，谋划建设区福利中心与老年大学，打造老有所养、老有所学的幸福工程。以杨厝村幸福食堂为样板，分批次推进全区农村幸福食堂提升改造，让食堂既有“烟火气”，更有“人情味”，把农村幸福食堂办得更幸福、更暖心、更持久。

　　三是擦亮特色发展名片，力争文体文物繁荣实现新突破。实施五大国保三年行动计划，聚焦天一总局、江东古桥等核心资源，系统推进环境整治、风貌协调与文化脉络梳理，强化集群展示功能，打造集文化体验、生态休闲、温泉度假于一体的闽南侨文化特色旅游路线。持续广泛开展“村BA”、羽毛球、乒乓球等群众性体育赛事活动，推动赛事与乡风文明、农文旅融合发展，激发全民健身热情。定期举办闽台棒垒球、篮球交流赛和闽南语歌曲赛，搭建合作平台，引聚台胞台企参与，打造两岸特色体育赛事基地与交流合作前沿阵地。加强非遗传承人队伍建设，实施“名师带徒”计划，设立非遗传承工作室，培育新生代传承力量。

　　四是筑牢社会保障底线，力争民生福祉提升实现新突破。足额保障退役军人就业创业扶持、优抚优待、权益保障等政策资金，深入实施全民参保计划，聚焦灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体，推动社保精准扩面，确保法定参保对象应保尽保。强化社会救助兜底保障效能，建立低保标准动态调整机制，健全分层分类救助体系，对特困人员、残疾人、困境儿童等特殊群体开展精准化、常态化帮扶。推动欠薪治理向长效化、预防化转型，创新构建“人社+N”多部门联动治理机制，力争“十五五”期间欠薪案件发生率下降30%以上，线索办结率稳定保持98%以上。严格落实退役军人接收安置政策，健全“接收安置、服务保障、教育管理、作用发挥、权益维护”全链条工作机制，切实维护退役军人合法权益，着力营造军人全社会尊崇的浓厚氛围。

　　各位新闻界的朋友们，民生无小事，枝叶总关情。站在新的发展起点，台商区社会事业管理局将以“时时放心不下”的责任感，始终坚守以人民为中心的发展理念，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，攻坚克难、锐意进取，扎实推进社会事业高质量发展，着力把民生愿景变成幸福实景，为建设“漳州创智新城 台海首善家园”作出新的更大贡献！

　　恳请各位媒体朋友继续聚焦台商区、宣传台商区，用镜头记录民生变迁，用笔墨传递发展温度，与我们一同见证台商区民生福祉的持续提升！

　　最后，再次感谢大家长期以来对社会事业管理局，及我本人工作的关心支持与厚爱！祝愿大家新年新气象万象更新，马年行好运马到功成！谢谢大家！

　　提问&解答

　　人民网记者：台商区历史底蕴深厚、资源丰富，拥有“五大国保”、文圃山、九龙沙洲等文旅资源，在今年国庆期间接待的旅游人数更是位列全市前列。我想问下一阶段以来台商区在推动文旅发展上有什么亮点举措？

　　区社会事业管理局副局长 余艺辉：大家好！接下来我结合具体工作部署，向大家介绍漳州台商区下一阶段推动文旅发展的三大亮点举措：

　　第一，以赛事为纽带，打造两岸文旅融合新标杆。我们将重点办好世界闽南语金曲盛典·闽南语歌曲大赛，以“同唱一首歌・共筑中国梦”为主题，联动大陆、台湾、东南亚三大赛区，吸引全球闽南语音乐爱好者参与。赛事将深度融合“五大国保”文化元素与《漳州台商投资区音乐地图》，通过晋级赛、总决赛暨颁奖盛典等系列活动，让选手与游客在参赛观光中感受台商区的文化魅力。同时借助全媒体传播矩阵，覆盖两岸及海外主流媒体与新媒体平台，让赛事成为展示台商区文旅资源的重要窗口，进一步深化两岸文化认同与情感融合。

　　第二，以活动为抓手，激活全域文旅消费新动能。立足2026年元旦、春节、元宵“三节”节点，我们策划了9项重点文旅活动。在花田美事景区打造“摩天轮倒计时”元旦跨年晚会，在九龙沙洲景区推出民俗互动主题活动，全区范围内举办融合国保与非遗元素的灯展，龙佳生态温泉山庄同步开展民俗游园会。同时持续办好全民健步跑、两岸乒乓球邀请赛、村BA等体育赛事，形成“文化+体育+旅游”的多元消费场景，从冬季到初春持续掀起文旅消费热潮，延续国庆期间的旅游热度。

　　第三，以资源为支撑，构建文旅发展保障新体系。一方面，我们将串联“五大国保”、文圃山、九龙沙洲、花田美事等核心资源，设计“音乐文旅打卡路线”，在赛事直播、选手Vlog中植入文旅宣传，让文化资源转化为旅游产品。同时通过政府引导、企业主体、社会参与的协同机制，整合资金、场地、宣传等资源，推动文旅产业高质量发展，让台商区成为兼具历史底蕴与现代活力的文旅目的地。

　　下一步，我们将以这些举措为抓手，持续放大文旅融合效应，让台商区的文化魅力更足、旅游吸引力更强！

　　漳州电视台记者：为了更好地满足老年人多层次、多样化的养老需求，下一步社管局在谋划推进养老服务工作，推动全区养老服务事业提质增效上有什么具体举措？

　　区社会事业管理局三级主任科员 苏明伟：谢谢记者提问。下一步，我们计划从政策宣传、服务监管、项目建设、体系构建四个方面推进养老服务工作，具体如下：

　　第一，把养老服务政策宣传做到位，让更多老人和家属懂政策、能享受到政策。一方面，我们会线上线下同步发力拓展宣传渠道，线上靠官网、微信公众号、政务APP这些平台，及时发布最新的养老政策；线下就联合角美镇在各村（居）设咨询点，面对面给群众答疑。另一方面，发挥基层组织的作用，让村（居）组建宣讲队伍，结合志愿服务活动，重点针对困难老人开展精准宣传和帮扶，确保政策真正落到基层、触达每一位有需要的老人。

　　第二，强化养老服务监管，筑牢服务底线，这是整合资源、做好服务的基础。我们会构建全方位、多层次的监管体系，重点抓安全、质量、协同和风险防范这几块。首先是守住质量安全关：消防安全上，严格按《养老机构消防安全管理规定》，通过联合检查、培训演练，把机构的主体责任压实，及时排查整改隐患；食品安全上，从食材采购、加工制作，餐具消毒、工作人员健康管理，每一步都按规范，严格执行食品留样制度，杜绝食物中毒，市场监管部门也常态化监督检查；服务和资金安全上，规范失能老人护理流程，严查防跌倒、防坠床、防褥疮这些防护措施有没有落实，坚决禁止欺老虐老行为，一旦发现违法行为，直接移交公安机关依法查处。其次是完善协同监管机制，建立跨部门联合督导、数据共享和应急联动机制，把民政、消防、市场监管、住建等部门的力量整合起来，常态化开展联合检查；同时也欢迎社会监督，公开投诉渠道，引入第三方评估，让监管更透明。最后是提升服务标准化水平，严格落实国家和行业的相关标准，开展养老机构等级评定，把等级和运营补贴挂钩，用标准倒逼服务质量提升；另外，通过线上线下相结合的方式培训护理人员，提升专业能力，完善薪酬激励机制，留住优秀人才，稳定服务队伍。

　　第三，我们计划建一所综合性社会福利中心，这是整合资源、打造特色模式的核心抓手。这个中心不只是做养老服务，还会整合儿童福利、特殊人群救助等功能，实现“一院多能”。这样就能打破养老、儿童服务、特殊人群帮扶各自为战的局面，实现资源共享、服务协同，为特殊群体提供一站式、专业化又贴心的服务，进一步提升我区的民生保障水平。目前这个项目正在谋划中，计划总投资约2亿元。运营模式上，我们打算借鉴漳州市社会福利中心的经验，采用“公建民营”模式，引进专业机构和社会资本参与运营管理；等运营成熟后，再引进专业人才，配套建设老年大学，丰富老年人的精神文化生活。

　　第四，加快健全养老服务网络，优化整体服务供给格局。我们坚持以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为专业支撑，同时推进医养结合，重点强化失能老年人的照护服务，构建分级分类、普惠可及、覆盖城乡、可持续发展的养老服务体系。另外，我们也会注重老年健康促进工作，推动养老服务扩容提质，进一步激发养老事业和养老产业的发展活力，更好地满足老年人多层次、多样化的养老服务需求。

　　海峡导报记者：在加快推进两岸融合进程中，社管局在劳动保障方面是怎么发力的，采取了哪些措施？

　　区社会事业管理局七级职员 李逢琳：让台企在台商区发展顺心，台胞在台商区生活更舒心，一直是我们社管局做好服务的出发点和落脚点。为进一步激发台商区融合发展新动能，区社管局劳动部门主要从“就业、保障、劳动维权”三个方面全面落实中央、省、市对台融合相关政策，全方位筑优台胞登陆第一家园兴业就业生态。

　　一是优化就业创业服务。一边给补贴，积极兑现一次性创业补贴、创业担保贷款贴息等惠台政策。一边帮找人，新增4个零工融合驿站，为台企发展和台胞创业提供充足产业工人供给。同时，深化校企合作，推动台企与区内职业、技工等学校建立定向委培机制，培养机械操作、电工等紧缺技能人才，精准填补台企用工缺口，为台企高质量发展注入强劲人力支撑。

　　二是落实人社社会保障。我们坚持“同等待遇”原则，持有台湾居民居住证的台胞，可自主选择参加职工或城乡居民养老、医疗保险，缴费标准与待遇水平和我区居民完全一致，还能依托“闽政通”APP实现参保登记、线上缴费“一趟不用跑”。

　　三是筑牢劳动纠纷防线。我区牵头创建全省首家涉台劳动争议调解中心，创新“一体化运作、一站式受理、一条龙调处”机制，构建“中心+联络站+服务点”三级服务矩阵，将劳动服务触角延伸到台企园区、车间一线，实现服务全覆盖。二是优化调解队伍，吸纳14名台胞台企代表加入47人专业调解员队伍，像马口铁、嘉文丽等知名台企负责人和日茂塑胶、巨霸机械等台籍总经理也被我们聘请成为金牌调解员。2025年累计处理涉台劳动争议案件28起，调解成功率92%、结案率100%。同时，常态化开展台企“用工义诊”，对劳动合同签订、工资支付、工会调解等重点环节提供专业指导，今年已推动52家台资企业完善劳动合规管理体系。我相信，只要经过包含台胞同胞在内的台商区人共同努力，我们一定更能够为全区台资企业营造更加和谐稳定的用工环境，助推融合发展走深走实。