漳州“证照联办”改革：51家门店证照集中办结 审批效率提升

　　近日

　　漳州市毅闽实业有限公司负责人徐振鹏

　　在漳浦县政务服务中心

　　一次性领取了旗下51家门店的新证照

　　从提交申请到领取证照仅用时3个工作日

　　“以前跑一个月，现在只要三天！”徐振鹏感慨道。这一变化得益于漳州市自2025年4月1日起全面推行的“证照联办”改革，通过集成化服务模式，大幅提升审批效率，优化企业办事体验。截至目前，全市已累计办理“证照联办”业务305件。

　　改革落地：

　　从“多头跑”到“一窗办”

　　政务服务中心作为改革实施的主阵地，市市场监督管理局窗口始终坚持以企业和群众的需求为导向，在全市范围内推行“证照联办”服务。通过设立统一综窗、优化审批流程、强化部门协同，实现企业准入准营“一站式”办理。

在漳浦县“证照联办”窗口，工作人员引导群众填信息

　　一窗受理，集成服务。市县两级政务服务中心均设立“证照联办”专窗，配备专职人员，统一收件、内部流转、同步审批，并公示标准化办事指南，确保企业“只进一扇门，办成所有事”。

　　专班指导，精准服务。针对企业兼并重组、连锁经营等复杂业务，市场监管部门主动靠前服务。毅闽实业在推进“批零一体化”重组时，需集中变更51家门店证照，漳浦县市场监管局迅速组建“吸收合并服务专班”，将法规条款转化为简明的操作指南，帮助企业高效完成材料准备。

　　并联审批，流程再造。传统模式下，企业需逐店提交材料、逐项审批，耗时费力。改革后，推行“一窗收件、同步审核、统一出件”模式，审批环节压缩80%以上。毅闽实业的案例中，企业完成总公司吸收合并后，专窗一次性收齐51家门店所有证照变更材料，审批人员同步跟进，大幅压缩层级流转时间。

　　风险防控，无缝衔接。为避免此次企业因证照变更影响正常经营，市场监管部门创新采用“名称变更”方式，确保统一社会信用代码不变，使企业的经营数据、信用记录、医保定点资质等核心资源得以延续，有效规避业务断层风险。

　　持续优化：

　　打造市场准入“快车道”

在平和县，“证照联办”延伸至乡镇便民服务中心

　　政务服务中心是服务企业群众的一线窗口。下一步，漳州市将利用多种渠道，加大“证照联办”改革内容、办理流程和典型案例宣传，持续提高“证照联办”知晓度和应用率。适时探索延伸“证照联办”服务范围，深化完善工作协同机制，搭建市场准入准营“快车道”。

　　“我们将以企业需求为导向，持续优化服务机制，让‘证照联办’从‘能办’向‘好办、智办’升级，为漳州营商环境再添新动能。”漳浦县政务服务中心市场监管局窗口负责人刘美丹说。

　　此次改革不仅提升了政务效能，更让企业切实感受高效便捷的服务。随着“证照联办”模式的深入推广，漳州市场准入准营环境将进一步优化，为企业发展提供更强助力。

　　“证照联办”政策解答

　　1.什么是“证照联办”？

　　“证照联办”是指经营主体在办理营业执照时，可同步申请市场监管领域15个涉企行政审批事项，通过“一窗收件、内部流转、同步审批、统一出件”服务模式，实现经营主体只需到一个窗口申请，提交一套材料，即可一次性办理营业执照和市场监管相关许可证（文书）。

　　2.“证照联办”涉及哪些事项？

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　　“证照联办”实现经营主体设立、变更、注销登记和市场监管领域15个涉企行政审批事项相关业务联动办理，具体包括：

　　（1）食盐定点批发企业审批；

　　（2）食盐定点生产企业审批；

　　（3）食品生产许可；

　　（4）食品添加剂生产许可；

　　（5）食品经营许可；

　　（6）食品生产加工小作坊登记；

　　（7）检验检测机构资质认定；

　　（8）特种设备生产单位许可；

　　（9）特种设备检验、检测机构核准；

　　（10）移动式压力容器、气瓶充装许可；

　　（11）特种设备使用登记；

　　（12）重要工业产品生产许可；

　　（13）承担国家法定计量检定机构任务授权；

　　（14）计量器具型式批准；

　　（15）计量标准器具核准。

　　3.如何申请“证照联办”？

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　　（1）设立登记与许可证首次申请联办

　　经营主体申请设立登记时，可同步申请经营范围所涉及的市场监管领域许可证首次申请业务联办，同时提交设立登记和相关许可证书首次申请材料提交至“证照联办”综合窗口。市场监管部门依法开展并行审批，一并发放营业执照和许可证。

　　（2）简易变更、注销联办（不涉及许可条件变化）

　　经营主体申请营业执照名称、法定代表人（执行事务合伙人或负责人）、住所（经营场所）变更登记或注销登记时，同时提交登记注册申请材料、《福建省市场监管领域简易变更或注销“证照联办”申请表》和相关许可证书原件，无需再提交许可证书简易变更或注销相关的申请材料。

　　4.各地“证照联办”综窗地址