“软硬兼施” 容克访美能否缓解美欧贸易争端

　　新华社北京７月２３日电　热点前瞻：容克访美能否缓解美欧贸易争端

　　新华社记者张伟

　　欧盟委员会主席容克定于２５日访问美国，会见美国总统特朗普。在美国政府挑起对欧贸易争端的背景下，容克此行能否缓和局势，防止对峙升级，成为国际舆论关注焦点。

　　面对公开把欧盟称为“敌人”的特朗普，容克这次也是有备而来，一方面坚持强硬立场和做好反制准备，另一方面表示愿意通过谈判解决争端。但欧盟“软硬兼施”的策略能否奏效，仍存变数。

　　以牙还牙

　　欧盟贸易委员马尔姆斯特伦将随同容克访美，作为欧洲共同贸易政策的主要决策者，两人均主张对等回击美国贸易保护政策。

　　在美国６月１日对欧盟钢铝产品加征关税后，欧盟自６月２２日起对从美国进口的价值约２８亿欧元商品征收报复性关税。针对特朗普威胁对从欧盟进口的汽车加征２０％关税，马尔姆斯特伦上周表示，欧盟正在准备一份反制措施清单。

　　欧盟之所以要对美国以牙还牙，首先是在战略上认识到，面对咄咄逼人的特朗普政府，一味妥协只会被视作软弱，今后还要做出更大让步；其次欧盟向来支持多边主义和自由贸易，这也符合欧盟自身长期利益。

　　同时，欧盟手中也有不少牌可打。一是出台对等的反制措施，重点打击美国一些行业。美国摩托车制造商哈雷－戴维森公司已表示，为躲避欧盟的关税报复，决定将部分生产转向海外工厂。二是寻找新的伙伴，加强与其他主要经济体的经贸谈判与合作。容克访美之前，在东京与日本签订经济伙伴关系协定。在美国退出跨太平洋伙伴关系协定（ＴＰＰ）和跨大西洋贸易及投资伙伴协议（ＴＴＩＰ）的背景下，欧日加速缔结了协定，其针对美国保护主义的意味不言而喻。

　　欧盟还可以利用反垄断法对美国企业施压。日前，欧盟委员会以违反欧盟反垄断规则为由，对谷歌开出４３．４亿欧元巨额罚单。这是一年来谷歌收到欧盟的第二张巨额罚单。考虑到当前美欧贸易对峙升级的背景，此事颇耐人寻味。

　　以战促谈

　　欧盟对美以牙还牙，目的在于“以战止战”，把一意孤行的美国拉回谈判桌。马尔姆斯特伦曾在上周表示，容克访美意在缓和局势，防止贸易争端升级。言谈之中，再次表露欧盟希望通过谈判来化解贸易争端的立场。

　　今年年初以来，美欧贸易摩擦逐渐升温，欧盟在反制毫不手软的同时也展现出柔软的身段。欧盟意识到，如果贸易战进一步升级，将损害欧洲自身经济利益和美欧整体关系，因此更期望“以战促谈”，

　　欧盟成员国领导人５月１７日在保加利亚首都索非亚决定，如果美国无条件豁免对欧盟钢铝产品加征关税，欧盟愿意在进口液化天然气、市场开放、世界贸易组织改革等方面与美国谈判。德国总理默克尔此前也表示，她将支持“与贸易伙伴就降低汽车关税展开谈判”，这被媒体视为向特朗普抛出“橄榄枝”。

　　对于容克此次访问，美国白宫国家经济委员会主任库德洛透露，容克可能拿出“一份重要的自由贸易提议”，降低关税水平。还有美国媒体报道，容克将提出两项主要建议，一是减少对所有汽车出口国的汽车和零部件的关税，二是可能引入有限自由贸易协定。

　　前景难料

　　有了欧盟前期的政策铺垫，容克坦言对美国之行感到“乐观和放松”。但是，面对美国释放出越来越强烈的贸易保护主义信号，容克此行要想说服特朗普、化解美欧贸易战，仍面临不少挑战。

　　在特朗普看来，欧盟是美国强有力的经贸竞争者，长期在贸易上占美国便宜，是美国的“敌人”。因此，特朗普支持英国脱欧，希望绕开欧盟对欧洲“分而治之”，甚至私下敦促法国总统马克龙也退出欧盟，与美国签署双边贸易协定。

　　分析人士认为，当前就认为欧美关系因贸易问题“变质”还为时尚早，双方同盟关系的底色并没有改变。因此，出于各自利益需要和形势变化，美欧间仍存在相互妥协和重新分配利益的空间。

　　从欧洲来看，在当前一体化建设难有重大进展的情况下，依然要把维护和加强跨大西洋联盟放在重要位置，而美欧贸易争端不断升级势必侵蚀双方盟友关系的基础。

　　从美国来看，美国挑起对欧盟贸易战，更多是出于经济利益，并非要在战略上打击和疏远欧洲。今年６月初，美国负责欧洲事务的助理国务卿韦斯·米切尔发表讲话，勾勒出美国对欧战略，再次强调美欧同盟的重要性。米切尔表示，欧洲再次成为重要的战略竞争场所，美国必须“锚定西方联盟”。