逮捕卡扎菲谁给的权力？谁在幕后操纵？

来源:海峡都市报闽南版 2011-05-20 09:20 http://www.mnw.cn/

　　主持人：本报记者

　　本报特邀专家：厦门大学国际关系学院/南洋研究院院长庄国土教授

中国社会科学院美国研究所国际问题专家张国庆

　　时事背景：5月16日，位于荷兰海牙的国际刑事法院检察官办公室表示，他们已要求以战争罪和反人类罪对卡扎菲、其子赛义夫伊斯兰和利比亚情报部门负责人塞努西发出逮捕令，并声称已掌握足够的证据来起诉。

　　逮捕令还未正式发出，相信这只是时间问题。真正的问题在于，卡扎菲仍是一国首领，国际刑事法院对他的逮捕令是干涉内政吗？这是西方势力又一次的“幕后操纵”吗？逮捕令将如何影响利比亚局势，卡扎菲又将如何应对？本报特约两位专家，对上述问题进行解答。

解码1：谁来行使逮捕令？

　　主持人：利比亚不是《罗马规约》的缔约国，国际刑事法院发逮捕令是否算干预内政？有分析认为，国际刑事法院的逮捕令即使付诸实施，暂时只有象征意义，因为不大可能进入利比亚“抓人”，但是通缉令一经发布就不会撤销，终身有效。对此你怎么看？

联合国成员国有义务

　　庄国土：根据国际刑事法院的宗旨，它当然不认为自己向卡扎菲发出逮捕令是干涉利比亚内政。根据联合国1998年通过的《国际刑事法院规约》（又称《罗马规约》），国际刑事法院于2002年7月1日正式成立。在一国国内法院不能自主审理的情况下，国际刑事法院将承担起对该国犯有种族灭绝罪、战争罪和反人类罪等严重国际罪行的个人进行刑事追责。尽管利比亚不算《罗马规约》缔约国，但是国际法院的逮捕令不受这个限制。国际刑事法院自己没有警察，因此发布通缉令之后，联合国的所有成员国都将有义务逮捕卡扎菲。

执行力大有问题

　　主持人：国际刑事法院主检察官奥坎波说，他们并没有要求联合国成员国捉拿卡扎菲，但如果卡扎菲等3人是在利比亚境内，利比亚当局有义务将他们押送海牙。但利比亚方面对逮捕令表示不屑一顾，并指出大部分非洲国家都不会承认国际法院的裁决。

　　而中东问题专家马晓霖认为，虽然国际刑事法庭可以依靠动员其他成员国对其协助，但这往往会令判决结果的执行陷入被动，客观来讲，要执行拘捕令是很难的。首先，比如说，美国、俄罗斯、中国等一些主要国家都不是罗马规约的签约国，所以说国际刑事法院的执行力层面也有相当大的问题。另外一方面，即使这个逮捕令生效，那么卡扎菲要是飞到比方说巴黎、飞到伦敦，它要求法国、要求英国出动人员拘捕卡扎菲。如果法国、英国配合、支持，那么这项拘捕令是可以落实的，如果这两个国家拒绝，这个拘捕令对他们来讲就是空纸一张。