央行：正牵头制定促进互联网金融健康发展意见

　　3月12日14时45分，十二届全国人大三次会议新闻中心举行记者会，中国人民银行行长周小川，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲，中国人民银行副行长潘功胜，丝路基金有限责任公司董事长金琦就金融改革与发展答记者问。

图为中国人民银行行长周小川。中新社记者 金硕 摄

　　江苏新闻广播记者：谢谢主持人。我是江苏新闻广播的记者。我有一个问题想请问周行长，现在P 2 P网贷的发展速度非常迅猛，但是随之而来的风险事件却频发，但是相应的监管办法却是千呼万唤难出来。虽然这不是央行一家的事情，但是还是想请问周行长，我们的互联网金融的监管办法或者是意见，大概什么时候能够出台？有没有时间表？具体的内容可不可以在这里给我们透露一些？谢谢。

　　周小川：大家可能也都知道，去年金融界在准备一个对于互联网金融的新的政策，这个政策主要体现为支持互联网金融的发展。另一方面，也要按照现在监管的框架给予适度的监管。但是这个文件目前还正在起草讨论之中，我估计，应该不久就会与大家见面。

　　周小川：在这个过程中，也和业界都做了很多轮的征求意见。这个互联网金融的概念和P 2 P网贷还是有比较大的区别，因为互联网金融中很大的一个重头是互联网支付服务。另外，还有一个内容是众筹，大家也都知道，此外还有互联网销售其他金融产品，包括保险产品等等，所以它的内容还是比较多的。

　　周小川：其中，P2P网贷，在目前来讲，由于它没有正式申请和取得叫银行或者叫存款类金融机构的执照，因此不算做银行或信用社。从这个角度来说，范畴上来讲它还是属于民间金融。

　　周小川：P2P网贷和其他几项互联网金融的业务情况不太一样，其他几个业务也都是发展很快，但是总体还比较健康，而P2P网贷出问题比较多，大家也都知道，跑路的问题、违约的问题以及有一些做法不太符合规定。因此提出加强对P2P网贷的监管也有两种含义，一种是为了今后如何使P2P网贷能够走入健康的发展渠道，能够更好地为客户服务，对现有的金融机构起到补充的作用。也有一部分声音，实际上它是由于出了问题，资金拿不回来了，希望找一个地方伸冤、诉苦，我的钱丢了，能不能想办法找回来，你们怎么不监管？对这种情况要小心，因为它可能制造道德风险，因为任何金融的产品、金融的做法，特别是网上的做法，要注意它的规则、存在的风险。参与这种情况的时候，你是不是准备好了承担这种风险？从总体上来讲，互联网金融要逐步制定一些适合互联网业务的规则，但是也不可能做得非常超前，因为技术发展非常快，很难说有谁那么聪明智慧，提前把所有出现的问题都想到了，所以基本上还是一个随着业务的发展相适应的出台一些监管的规则，而这些监管规则，因为它覆盖的面非常大，所以都是不一样的，比如说互联网支付方面将来能出哪些规则、众筹方面能出哪些规则？P2P网贷将来会有哪些规则？不可一概而论。

　　周小川：总之，在这方面我认为无论是金融界、监管当局和政府都是高度关注这件事，同时也强调，所有的客户参与业务，特别是一些很新的业务的时候，要有风险辨别的能力，要有这种思想准备，同时制定的各种规则要避免制造道德风险。

　　潘功胜：P2P网络借贷是互联网金融的业态之一，互联网金融业态包括第三方支付、P2P、众筹、融资以及现在的银行、保险、证券、资产公司等等借助网络平台销售的产品。人民银行对于互联网金融方面的基本的态度，就是鼓励创新发展、分类适度监管，也就是周行长说的，因为互联网金融中包含不同的业态，所以它的监管规则，所包含的法律关系、风险的性质是不太一样的，所以不同业态的监管规则和监管的强度是有差别的。人民银行正在牵头制定关于互联网金融、促进互联网金融健康发展的意见，我们目前正在履行相关的审批程序，我们希望能够早一点出台。谢谢。(根据网络文字直播整理)