李劭强：个税起征点应考虑中低收入者基本生活

来源:北京青年报 2015-02-28 11:02 http://www.mnw.cn/

　　2月27日，中国社科院发布的一份研究成果指出，中国个人所得税税负应大幅下降，个税起征点也应随物价上涨而相应上调。社科院指出，未来个人所得税税制的总趋势是迈向综合所得税税制。工资薪金费用减除标准(即起征点)的设定要充分考虑中低收入者的基本生活费用，并随物价上涨而相应上调。

　　虽然，社科院的结论和建议来自其研究成果，这份研究成果公众未必有耐心去看，或者看得懂，但是，这一次公众对于社科院专家给出的个税调整建议，却毫不吝啬地给予了好评和褒奖。以个税调整的方向为例，即便，公众不懂那么多经济与税务方面的知识，他们也会有自己的想法：实际收入有多少，实际支出有多少，个税的起征点多少合适？个税的征缴是否应以家庭为单位，并考虑到家庭的实际情况，设定减免的条款？这些问题，个体必须面对而且也有自己的答案。一方面，他们知道纳税是自己的义务，知道纳税可以带来荣誉感，但是，另一方面，他们也有自己的实际生活负担，他们期待个税能够关注到个体差异，并给予相应照顾。这不是一种自私的表现，而是一种个体生活的需要，也是制度设计时应该关注到的实际情况与民意诉求。

　　此前，有专家说，个税起征点不能降低，降低会减少个税的整体收入，个体起征点应该提高，提高了才可以增加人们的荣誉感。至于，个税的实际负担有多重，个税在不同个体身上有何体现？这些专家看不到，在他们眼中，个税制度从来都是纸面上的制度，个税制度的实际影响是什么，对个体意味着什么，似乎不在他们考虑之列。

　　而此次社科院的专家给出了权威的结论——降低税负并不会导致个税的减少，“其他国家和地区能够用比中国税负轻得多的个人所得税税制，筹集比例更高的个人所得税收入，中国也完全可以做到。”更重要的是，他们的研究纳入了个体视角——工资薪金费用减除标准(即起征点)的设定要充分考虑中低收入者的基本生活费用，并随物价上涨而相应上调。只有以个体视角看待个税调整，才能保证制度的设计趋于公平，才能保证纳税不是一项孤立义务。在社会生活中，个体需要承担众多义务，纳税就是其一，但是，个体也天然地具有诸多权利，保证个体体面的生活，就是他们的权利。

　　个税调整需要考虑效率、需要考虑总量；个税调整也需要兼顾公平、兼顾个体诉求。尽管，这样的调整会导致个税设计、收取有些差异和复杂，不如之前的一刀切、个人化征税来得更容易、简单，但是，任何技术性的问题都不是大问题，也必须给基本的理念让步，即便个税调整会带来一些技术性问题，也应该坚持个体视角，保证个税的征缴更加公平、合理。这是专家的建议，这种建议因为符合公众诉求，而得到了舆论支持。反过来，从这种支持中，可以看到公众对于个税改革的期待和迫切。

责任编辑：吴德飞