王云帆：处罚行人违法不怕严而怕不持久

来源:京华时报 2013-03-10 10:51 http://www.mnw.cn/

　　我并不担心杭州此次严格交通执法被质疑，而是忧心这种严格执法不能坚持长久。

　　从3月7日起，杭州严管8类交通恶习，行人闯红灯、不走斑马线等行为都会被处罚。仅首日，杭州交警查处的各类交通违法行为就达960起，其中遭处罚的行人不在少数。

　　查处交通违法每天都在发生，为何独独杭州引发关注？这是因为杭州此举在处罚对象上从单罚违法车主，扩展到了违法行人。于是，就有人“不服气”了。

　　“不服气”的底气似乎来自去年曾被广为调侃的“中国式过马路”——这个名词的通俗解释是，“凑够一撮人就可以走了，和红绿灯无关”。无视红绿灯，就是无视法律。这对于一个法治国家来说，可不是“多大点事”，而是“很大的事”。行人可以借助“法不责众”的心理来壮胆，执法人员就能无视法律不作为吗？说到集体闯红灯的招摇，“有法不依”的执法实是根源。

　　所以说，杭州对交通恶习加强执法，理当认同。现时之中国，已是“车轮上的中国”。我们的交通管理，不能停留在“前汽车时代”。从立法到执法，从守法到护法，我们都得多点对汽车社会里“人车关系”的洞察，并对公共安全和社会秩序给予足够关照。既然法律面前人人平等，违法的行人就不应拥有免予处罚的特权。

　　和司机违法受罚一样，行人闯红灯、不走斑马线也该受罚，这并不是杭州的法外施法，而是有国家法可依。以此看来，问题并不在杭州的“严管”，而是如此正常的执法却被称之为“严”，甚至还成了“新闻”。这背后，是多数城市对行人违法的执法没有尽到基本职责。

　　欲校正行人违法，先告别执法不严，尤其要在全社会树立对法律的认同和尊重。一个对执法常见的质疑是：处罚不能完全解决问题，柔性手段或许更有效。这其实是个伪命题，因为没有人会认为“处罚能完全解决问题”。加强执法、依法处罚并不排斥其他交通管理方式，比如柔性手段，但任何柔性手段都不能与法律相冲突。同时我们也应当建立这样的共识，责任制度是法律必不可少的组成部分，依法处罚也是执法过程中的关键环节。

　　强调执法并不是要强化“执罚”。所有的执罚都是手段，确保市民提升道路交通安全意识，确保道路安全、通畅、有序，才是目的。违法行为自然该罚，但要责罚相一致，责罚相适应。更重要的是，要避免选择性执法和运动式执法带来事实上的不公。贝卡利亚曾言，刑罚的威慑力不在于刑罚的严苛，而在于刑罚的不可避免。行政处罚同样如是。

　　正因为如此，我并不担心杭州此次严格交通执法被质疑，而是忧心这种严格执法不能坚持长久。交通安全与我们每个人息息相关，唯有不断提高执法的文明程度，避免运动式治理，才能真正杜绝违法。因严管而越来越少的酒驾，就是一个正面的例子。

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