周口平坟引发舆情反弹在于程序正义缺失

来源:红网 2012-12-05 15:39 http://www.mnw.cn/

　　近日，河南周口市市长岳文海表示，周口平坟是因为平原地区，地不增加，人口却在逐年增加，未实行殡葬改革的村坟头太多，农地里机器下不了地，人力种植成本又太高，有的田地就撂荒。目前，周口平迁坟头246万座，恢复耕地近3万亩，原有的537个棺木市场销声匿迹。（12月4日《人民日报》）

　　要说平坟运动一点好处都没有，这显然也不是事实。平坟当然不是洪水猛兽，从历史文明的纵深来看，连反对者恐怕也得承认，这迟早是大势所趋。换句话说，从目的正义上看，网上的质疑、或者网下的诘难，其实与地方的主旨有着基本共识——那么，分歧在哪里？分歧在于程序正义。说得更直白一点，就是你以什么方式、什么手法、什么措施来让这些坟头消失。

　　民意的考量，具象化地表现在几个细节：譬如3月13日，商水县召开一个3万人参加的殡葬改革动员大会，小学生被要求回家宣传政策，村庄挂满宣传标语，一支由退伍兵为主的“能打、能战斗”的所谓“殡葬改革执法大队”宣告成立——这种彪悍的“架势”，给人怎样的联想？再譬如有关“副处级祖坟”的传闻真真假假、虚实莫辩，媒体称，“有省政协前秘书长李某的祖坟，黄寨乡也有一位在京做官者的祖坟，都没动”，郑州一位企业家是太康县人，资产过亿，老家祖坟被平后，派出所马上派人驱车赶往郑州，送上50只土鸡，并赔礼道歉；又譬如有个县规定对平迁坟头完不成任务的乡镇“不拨付经费”、对乡领导和分管领导进行责任追究，有个县的《平坟复耕工作实施方案》明确规定，县内所有副科级以上官员、股级官员、一般人员，分别在7到15天平掉自家坟头，且待平坟后，还要提交一份乡村两级平坟证明才可上班……把反派角色出演得如此淋漓尽致，最后回头说“其实我是卧底”——群众能信吗？

　　以上细节，无非是平坟运动在情理与法理层面遭遇的公平质疑。一者，无论《殡葬管理条例》是否被修改，因《行政强制法》已于2012年1月1日生效，其相关规定即对所有涉及行政强制执行的行为具有约束力，因此，绕过法院强制平坟的行为，都难逃违法嫌疑；二者，在“速效”的平坟运动中，如此非正常化地集结大量社会资源，平坟支出据说达5000万，而眼下复种耕地近3万亩，其“性价比”令人生疑；三者，此前平坟的说法是解决死人与活人争地的矛盾，眼下又提出“机器难下地”的说法，理由五花八门，却难逃逻辑发问，譬如所谓“农地里机器下不了地，人力种植成本又太高，有的田地就撂荒”——有农村生活经验的都知道，这显然是个悖论，在眼下的农村，人力成本难道要大于机器成本、撂荒是因为“机器下不了地”的原因？

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