是谁让“准生证”变成了“折腾证”

来源:红网 2012-11-28 15:01 http://www.mnw.cn/

　　北京大学人口研究所教授穆光宗建议全国取消准生证。他认为：生育权是每个家庭、每对夫妇、每个公民可以自由自主决策的私事，却因强制性计生政策的存在人为变成了折腾证、麻烦证，与以人为本的科学发展观、以和为贵的和谐社会观相去甚远。（11月27日《环球时报》）

　　“办理结婚证及生育证需盖章签字40多个”、“新婚夫妇为办准生证奔波两地长达三年无果”……相信办过准生证的年轻夫妇都能体会到“盖章签字40多个”的辛酸，更能明白为办准生证奔波两地费时三年也未修成正果的无奈。最近，准生证“办证难”不仅成为一个社会讨论的热点话题，而且废除准生证的呼声也越来越高。

　　准生证，准确的称谓应该是“生育服务证”。它是国家管理人口的一个重要手段，也是计划生育工作的一项重要内容。然而，原本是一项利国利民的好政策，为何在存在了30多年后的今天却被人们戏谑，被称为“折腾证”“麻烦证”呢？笔者认为，这其中不仅有制度政策有待跟进的因素，更多的还是人为因素使然。

　　一方面，各地准生政策不一致，办理准生证的标准不统一，领取准生证的要求也不尽相同，甚者相同地区的相邻两个县出现了政策“互掐”的现象。这就为办理准生证的管理者“各持一词”找到了政策的空子，也为各自为政，互相踢办理者的皮球找到了“确凿的证据”。由此可见，制度的变革，政策的跟进，必须与时代同步。因为毕竟现在社会发展了，经济进步了，人口流动更频繁了，跨地区的“联姻”增多了。

　　另一方面，办理准生证的相关部门，相关具体执行者，人为制造“行政梗阻”。本来在男女双方出生地均可领取准生证的，由于怕承担管理的风险，找各种理由搪塞办证者。有的更是以制度的某一条为执行依据，本来2个工作日可以办妥的，非得拖到政策规定的“不得超过多少多少个工作日”为极限。一个相关部门拖延几天，所有相关部门加起来拖延到“孩子超前出生”也就不足为奇了。

　　正如，有一个正在办理准生证的走头无路的网友被身边的朋友建议用“萝卜章”，这是草莽英雄被政策制度“逼上梁山”去造反，还是政策执行者逼着良民“以身试法”？笔者相信，你我心中的答案是不言而喻的。如何才能避免这样的政策因人为因素而打折呢？可以在党的十八大报告中找出对症下药的根治方子——“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。此话虽简短，但真正能做到上述要求，相信“药到病除”而且会痊愈。

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