周黑鸭冠名地铁站，民意不能缺位

来源:广州日报 2012-11-17 18:16 http://www.mnw.cn/

　　近日，一张周黑鸭冠名武汉地铁2号线江汉路站的图片在微博上疯传。“黑鸭冠”在知名度大增的同时，也引发了众多网民的热议，地铁站冠名商业味是否太浓？是否在打法律“擦边球”等问题也成为网民关注焦点。

　　在市场经济条件下，本是无所谓对无所谓错的事。本来给街道、地铁、地标冠名，城市管理者乐意，企业经营者愿意。城市管理部门多了一笔广告收入，企业进行了一场广告宣传，本属皆大欢喜。但问题的关键在于，冠名不能不顾及公众的感受。虽说商业冠名的成功例子不少，但“周黑鸭”冠名地铁站之所以会产生如此大的争议，原因在于：餐饮行业准入门槛低，市场参与者良莠不齐，小到街边的小吃摊、大到高级餐厅酒店都在从事餐饮。所以以人为界定的心理标准衡量，餐饮业即便是服务业龙头行业，依然缺乏一股“尊贵”的气质，以此冠名就显得城市过于小家子气。

　　从公共利益的角度来看，即便拍卖冠名权是为了公共设施更好的建设，但地铁站名本身也是公共利益的范畴，它不仅代表一个城市的形象，也与老百姓日常生活密切相关。尤其是地铁站点命名商业化，一方面剥夺了民众对管理公共资源的参与权，另一方面，会给地名管理造成混乱，给公众生活带来不便。如果地铁站牌上宣传的某某单位就在站点附近，规模比较大，民众已经习惯了该站点名称，倒还情有可原，可如果纯粹是商业化命名，把站名搞得一塌糊涂，不仅让公众在心理上难以接受，也违反了公共服务的宗旨。

　　尽管按照武汉地铁公司的解释，谁给的钱多就把冠名权给谁，但任何一种营销策略都不应忽视社会文化意识形态和老百姓的感受，尤其是在公共设施的命名上更应慎之又慎，从理论上讲，公共设施属于公众，并不属于建设者。

　　城市地铁如果命名为某某企业或者品牌名称，似乎是一个双赢的结局。但公共设施冠名的拍卖权属于公众，即公众有权决定它冠不冠名，或者如何冠名。

　　事实上，作为公共资源的地铁站命名权应该属于公众，而不属于哪个管理部门或者个人。公交、地铁站名虽然不像地名命名那样严格规范，但也应该讲求科学性、实用性，保持稳定性，更要按照法定的程序进行：一方面，按照国家相关听证制度的要求，凡是涉及重大公共利益事项，应该召开听证会。因此武汉地铁冠名的事情，即使是不开听证会，至少也应该通过一定渠道听听民众的意见。另一方面，地铁招投标过程、资金的流向、收益的分配都应该向市民做出透明、翔实的公开。

　　武汉地铁因商业冠名权所得总计超过2775万元的资金，这笔钱的流向和使用方式，不仅要体现出“取之于民，用之于民”的基本精神，而且还应该及时向社会公开，接受公众监督。对于老百姓的质疑，相关部门应该给予回应和反思。

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