规范公务接待，还须由上而下治理

来源:红网 2012-10-30 14:58 http://www.mnw.cn/

　　据10月29日《南方农村报》报道，由于地理位置偏远，经济基础薄弱，广东南雄市百顺镇为了节约公务接待成本，在今年的公务接待中，用自酿米酒代替了市面上购买酒水。

　　之前，当我们讨论公务接待的时候，总会想到超数量、超规格的公务接待会给人民群众带来巨大的负担，因为所有这些接待费用最终都是由纳税人买单的。而这则新闻则让我们注意到了另一个事实：对于大量的公务接待，不光百姓负担不起了，连一些贫困地区的基层政府都负担不起了。但他们并没有因此取消或减少公务接待，而是自己动手、丰衣足食，用自己酿的酒代替市面上的酒水，以节约成本。可见，取消或减少公务接待并不是基层政府说了能算的，这也说明要规范公务接待，必须要由上而下。

　　如果把公务接待比作一个食物链，毫无疑问，基层政府往往处于食物链的底端，缺少对整个食物链的控制权和发言权。处于食物链上游的上级政府如果安排了相关公务接待任务，处于下游的政府机关就只能毫无折扣地完成。甚至都无需上级政府明说，只要来到基层，下级政府也自然要好吃好喝好招待。这在一些地方已经成了大家心知肚明的官场潜规则，处于食物链底端的基层政府如果胆敢挑战这一规则，必然会在今后的工作中遭遇不少刁难，基层官员也会被穿小鞋。所以在公务接待方面，下级政府基本上完全处于被动地位。因此，要规范公务接待，刹住大吃大喝之风，必须要从有发言权和主导权的上级政府开始，由上而下。如果上级政府能受到约束，主动要求下级减少或简化公务接待，规范公务接待才能真正落实到实处。

　　此外，从上级政府开始规范公务接待，也有利于形成良好的示范效应。古语云：“上有所好，下必甚焉。”在中国社会，上级政府和官员对下级的影响力往往是巨大的。如果上级政府能在公务接待方面严格要求自己，并推及下级政府，就会给下级树立一个好的榜样，让他们看到上级规范公务接待的决心，从而形成一个良好的公务接待风气，消除现存的种种不合理的潜规则，根除超规格和不必要的公务接待。

　　所以要规范公务接待，必须要抓住关键，即上级政府。从上而下治理，才能改变整个公务接待的食物链，真正起到实效。否则，只能是给下级政府出难题，最后所谓规范也只能留于口头。

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