招商引资如何成了“关门打狗”？

　　一个占地超过50亩的大型国道服务区，在修建完工两年之后，依旧只能孤零零地矗立在山西省阳泉市平定县307国道一侧的山坳里，等待着遥遥无期的运营许可。本该赢利丰厚的投资项目却最终将投资方逼到了危险的悬崖边。“当初太过于相信地方政府做出的口头承诺了。”武汉投资商宋瑞峰言语中夹杂着愤怒与无奈。

　　根据《国道307固关服务区项目可行性研究报告》显示，307国道每天的车流量达到15000余辆。而在该国道拓建工程完工之后，日车流量将达到35000辆以上。其中80%的来往车辆是载重卡车。“每辆卡车的加油量一次都在200升左右。”按照项目预测，固关服务区每天加油量在200吨左右，加上餐饮、住宿、汽车修理，每年年收入可达到3500万元，年纯利润2780万以上，每年上缴利税达720万元。

　　单纯从商业投资的角度来看，固关服务区毫无疑问是一个“投资金矿”。奔着这个“看上去很美”的项目，宋瑞峰一轮轮地加大对服务区的投资，没想到最终深陷泥潭无法自拔——不仅服务区面临作价拍卖，就连自己的住宅同样难逃被拍卖的厄运，用他自己的话说，想说后悔都没有力气了。

　　头顶阳泉2008年度“百项工程”建设先进个人称号的桂冠，宋瑞峰投资兴建的固关服务区在官方文件中每每冠以“阳泉市百项重点工程”、“平定县重点扶持的招商项目”、“中博会签约项目”之名，然而，令宋瑞峰始料不及的是，再多的光环也不足以庇护自己的安全，强大的公权力面前，投资者孱弱的权利显得那么卑微而渺小，纵然有6000多万的投资，到头来也终不免只是待宰的羔羊。

　　一切转变，似乎都从宋瑞峰投入巨额资金开始——曾经备受各地政府青睐的投资考察者，因此变成了不计其数投资者中的普通一员，还来不及等待宋瑞峰头上的光环褪色，笃信“落袋为安”的当地政府，已迫不及待地寻觅下一个目标。前期所有信誓旦旦的承诺，伴随着时间的流逝烟消云散，曾经无限风光的政府部门座上宾，一朝被打回原形之后，与其他形形色色的普通投资者一样，不得不处处仰人鼻息、看人眼色行事，不仅未能享受到所谓的优惠政策，甚至就连正常手续的办理也一再拖延。

　　政府部门允诺的“先建后批”，最终因“未批先建”被课以重罚；本该享受的扶持资金，到头来不过是“羊毛出在羊身上”，以返还罚款了事；土地证难产、出让金漫长的返还过程，不仅严重影响了正常资金周转，而且因证件不齐全错失银行贷款，最终陷入高利贷泥潭。如果说这些尚且只是“钝刀子割肉”的话，至今仍然看不到任何希望的成品油经营许可布点，无疑给了宋瑞峰致命一击——固关服务区因为没有“加油站布点规划”，所以不能申领《成品油经营许可证》，以致于一直闲置至今。作为一个以加油站为主要经营项目的服务区，所有配套建筑设施都是为加油站服务的，谁能想到，被寄予无限憧憬的加油站竟然只是镜花水月，皮之不存毛将焉附？

　　平定县政府给阳泉市商务局《关于国道307线阳泉固关服务区并入成品油经营规划布点范围的报告》（平政字【2009】4号）承认“该项目在可研论证和相关部门会审初期，未考虑到成品油经营许可布点，致使项目建成后，成品油经营许可证无法申领，迟迟不能对外开张营业。”由此带来的疑问是，当初固关服务区项目招商引资时，当地政府部门是否知道其没有并入成品油经营规划布点范围？如果不知道而盲目立项招商引资，造成的投资失误谁来弥补，当初的决策者是否应该承担相应的责任？如果明知不具备条件，依然煞有介事地招商引资，庶几可以称得上政府欺诈，这样败坏政府声誉、损害民众利益的决策，究竟是谁谋划主导出台的？不难看出，无论当地政府是否知道固关服务区未纳入“加油站布点规划”，都应该有人为此而承担责任，现实的情况是，在投资者宋瑞峰鸡飞蛋打、一筹莫展之际，当地政府部门却纷纷作壁上观，甚至就连调查取证程序都遮遮掩掩、秘而不宣，这岂非咄咄怪事，其中又是否掩藏着什么见不得光的秘密？

　　地方招商引资的过程中，少数官员打着政府的旗号强征、强拆、违法圈地之类的乱象可谓多矣，与以往大多是弱势群体受到伤害的事件不同，此次事件使我们看到，如果公权力得不到有效的约束和问责，失范的权力面前，看起来强大的资本力量也同样不堪一击。获得多项荣誉、投资6000多万的项目，就这样悄无声息地死去，很难想象，其他投资者又会面临怎样的生存状况，当地究竟是一种什么样的投资生态？宋瑞峰的遭遇堪称一面镜子，从中不仅照出了权利绝对贫困的投资者，也照出了当地令人堪忧的制度环境，这对于一门心思招商引资的地方来说，究竟意味着什么？