如何预防环境群体性事件高发频发

来源:红网 2012-10-28 16:59 http://www.mnw.cn/

　　10月26日，十一届全国人大常委会第二十九次会议在完成各项议程后，在北京人民大会堂闭幕。环保部原总工程师、中国环境科学学会副理事长杨朝飞在随后举行了专题讲座。他指出，自1996年来以来，环境群体性事件一直保持年均29%的增速。重特大环境事件高发频发，2005年以来，环保部直接接报处置的事件共927起，重特大事件72起，其中2011年重大事件比上年同期增长120%，特别是重金属和危险化学品突发环境事件呈高发态势。“公众参与是解决环境问题不可替代的力量”，他建议建立公众参与机制，完善环境立法、重点项目环评等的听证制度；探索社区环境圆桌对话机制，建立政府、企业、公众定期沟通、平等对话、协商解决的平台。(10月27日《新京报》)

　　国家环境保护部副部长潘岳指出，“目前，我国有1／4的人口饮用不合格的水，1／3的城市人口呼吸着严重污染的空气，污染对公众健康的危害将引发社会的强烈不满。”中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文指出，环境污染问题已成为容易引发农民群体性事件的因素之一。

　　环境群体性事件逐年增多，这是一枚硬币之两面：一方面政府有关部门漠视民众利益，尤其是环评阶段排斥了民众的参与，民众向有关部门反映又得不到很好的回应；另一方面是民众环保意识的增强，民众渴望有一个良好的生态环境。当公权与私权、公共利益与私人利益形成巨大矛盾时，不在沉默中爆发就在沉默中灭亡，于是，民众中的一部分选择了群体维权，希望借助“闹”来解决“事”，群体性事件也就这样发生了。

　　一颗小火星会引燃整个干燥的草原，一点也不假。近几年的各类环境群体性事件，大致可以分成三类：第一类是项目尚未建成，公众担心未来利益受损而集体散步抗议；第二类是项目已建成投产，长期损害群众利益，群众上访无果而采取极端手段；第三类是由于突发事件，如尾矿库事故、尘肺病、血铅中毒等被曝光，引发的群体性事件。民众堵路、断水、断电、封厂，有的甚至冲进市政府围堵市委书记，并让他穿上环保T恤。民众用如此违法的手段去强烈抗议违法的企业，抗议政府的乱作为，某种程度上是一种社会悲哀。

　　预防环境群体性事件，是维护稳定、促进发展，构建和谐社会的一件大事。而有效预防环境群体性事件的频发，重在各级政府。环境资源具有公共物品特征，各级政府必须干预以纠正市场失灵。民众连最基本的权利都难以保证，幸福感又从何谈起啊？目前，正在进入环境群体性事件的多发期。充分关注环境污染引发的群体性事件，维护群众的合法环境权益，认真解决群众环境诉求，切实解决环境污染问题，有效化解人民内部矛盾，预防环境群体性事件的发生与发展，保障经济社会的平稳较快发展，已经成为各级政府重要的工作内容。

　　因此，各级政府必须建立公众参与机制，完善环境立法、重点项目环评等的听证制度；探索社区环境圆桌对话机制，建立政府、企业、公众定期沟通、平等对话、协商解决的平台。只要各级政府想民众之所想、急民众之所急，谁还冒着以身试法的危险去参与环境群体事件呢？（作者：钱桂林）

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