必须严防国企改革过程中的资产流失

来源:红网 2012-10-26 09:50 http://www.mnw.cn/

　　受国务院委托，国务院国资委主任王勇24日向十一届全国人大常委会作《国务院关于国有企业改革与发展工作情况的报告》时说，国有企业改革发展取得的显著成效充分证明，公有制与市场经济是可以有效结合的，中国特色社会主义国有企业改革发展道路必须继续坚持。但他同时指出，国企改革仍处于过程之中，需要进一步解决的体制、机制、结构和历史问题仍然很多。（10月25日新华每日电讯）

　　国企改革需不需要进一步深入的问题已经不存在争议，关键在于，在新的历史时期，在诸多现实困境面前，改革应当坚持怎样的方向。有一种观点认为，国企效率低下、“大而不强”，改革的根本出路在于国企的私有化。然而，国内外的诸多案例表明：私有化并非一剂万能灵丹。在公平公正相对缺失的市场环境中，在监管制度尚不完善的政策背景下，国企的私有化很可能导致国有资产的流失。

　　上世纪90年代俄罗斯的私有化改革过程现在看来仍触目惊心：苏联解体后，庞大的国有资产和国有企业几乎在瞬息间被少数寡头瓜分殆尽，其私有化损失总计高达1.7万亿美元。这种改革，非但不能有效地发展经济、造福于民，反而造就了俄罗斯目前已是根深蒂固的权贵资本主义，哺育了一批企图或曾经左右政局的寡头。这种例子在我国也并不鲜见，近日媒体报道的山西省保德县2亿煤矿37.5万元贱卖的事件即是最鲜活的例证。

　　实际上，为了避免改革过程中可能会发生的国有资产流失，国家并非没有相应的制度设计。从2003年到2005年，国资委曾两次出台意见规范国有企业转制工作，其中对于国有企业转制的程序不乏明确规范，只是在实际操作中，由于缺乏必要的监管措施，这些规定往往成为一纸空文。在这过程中，不乏“官商勾结”中饱私囊的丑恶现象，更有甚者，一些地方由于在转制过程中忽视职工利益，还酿成了群体性事件（2009年7月24日，通钢因股权调整引发群体性事件，总经理陈国军被工人打死）。

　　我们需要的国企改革，是能够增强企业竞争力、让人民最终受益的改革，为了实现这一根本目的，必须要摒弃“一卖了之”的错误认识。要真正建立公平公正的市场环境，从源头上规范国企的特权意识。监管部门也应当切实发挥作用，特别是要注意把推行国企改革与反腐败公正结合起来，找准贪腐高发环节，主动出击，严惩不贷。

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