中管干部定义是什么级别？2015年37名中管干部被查

　　岁末年初，是单位、个人做年终总结的时刻，中纪委也不例外。这不，中纪委监察部网站于1月2日公布了2015年37条中管干部接受组织的调查信息。2014年，接受组织调查的中管干部为38人，两年的数据基本持平。

　　何谓“中管干部”？简单说来，就是名字在中组部名单上的干部，与之相对应的，还有“省管干部”、“市管干部”等说法。反腐工作中，通常我们所说的省部级“大老虎”，就都属于中管干部。当然，中管干部的范围要比省部级干部还大一些，个别正厅级干部也被纳入了中管干部的行列。

接受组织调查的37名中管干部都称得上是“大老虎”

“干部职位名称表”的沿革

　　先来解释一下中组部的“名单”，它的全名叫做“中共中央管理的干部职务名称表”。1952年，刘少奇在中国共产党第一次全国组织工作会议上说：“从最初级到最高级的干部，每个人都要有一定的机关来管理。这个制度，我们称之为干部职务名单制。”到了1955年，中共就颁布了这份名单，当时的地厅级以上干部全部归中组部直接负责管理，他们就被称为“中管干部”。

　　地厅级上面还有省部级，也就是说，最初中组部选择了“下管两级”的方式，这是一份很长很长的名单，而且，随着机构设置的健全，新的机构设立的越来越多，意味着“中管干部”的数量很容易膨胀。新中国成立初，各部委司局级以上的干部开会，一个怀仁堂就可以全坐下。等到打倒“四人帮”，开会就要去人民大会堂了。

　　1984年之后，中央决定各级党委对干部的管理由原来的“下管两级”调整为“下管一级”。也就是说，中组部不再直接负责管理所有的司局级干部了。

　　即使如此，“一个怀仁堂”也未必坐下了。除了中央国家机关各部委副部级以上干部以外，它还包括：中央党校、中央党史研究室等党的机构的领导；中纪委下属监察室、派驻纪检组的负责人；中央管理的社会团体领导；中央管理的国有重点企业领导；中央管理的高等学校领导干部等等。

　　地方党委组织部也采取了类似的形式管理干部，有所不同的是，相对于中组部缩小中管干部范围的趋势，地方党委组织部特别是省级党委组织部，近年来有扩大干部职位名称表的趋势。比如县委书记以前一般是市管干部，而2009年中共中央下发《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》明确提出：县委书记选拔应按程序经省级党委常委会议审议。随着各地推进“省直管县”的试点，县委书记以至县长成为省管干部就成为了普遍现象。

进入名单意味着什么

　　首先是人事档案，中组部要求：属于中央管理的干部，其档案分散在各地区、各单位的，需要上交中央。也就是说，与普通干部不太一样的是，这些“中管干部”的人事档案往往不在自己的单位。与之相对应的是，省管干部、县管干部的档案，都按照相应的级别，上交到所在的管理机关。

　　对官员来说，最重要的是自己进入“中管干部”行列后，不光是级别上的上升，仕途空间也得以扩大——之前，除了挂职等干部交流途径，自己任职岗位一般局限在本地区、本系统，而成为中管干部后，跨地区、跨类型任职的可能性大大增加了，领导干部的“空降”现象也常见于“中管干部”。

　　其实，中纪委“打虎”与中组部任命干部在级别上并不对称。中纪委及其派驻机构查处干部的级别下到司局级，这就是中纪委监察部网站平时那么忙，不停刷新反腐新数字的原因。

谁来宣布新官上任

　　一名干部是否能够进入“名单”得到提拔，决定权掌握在上一级的党委手里。“中管干部”的任免决定，通常由中央做出——在这个过程中，组织部门扮演着建议者的角色，中组部要搜集相关人事材料，并形成报告，供中央参考。

　　中组部有走上台面的时刻，这就是在公开宣布任命一位“中管干部”时，重要的“中管干部”的任命还会有一场干部任命大会。这也是新任干部首次亮相的时候，中组部的代表会来到干部任命大会的现场，可谓是代表中央为新任干部“扶上马”。

　　一般来说，各省、市、自治区党委“一把手”的任命大会，会有一位中组部副部长参加。如果新任命直辖市的市委书记，以及新疆自治区党委书记，中组部部长会亲自出席这场大会，如十八大以后各个直辖市调整由政治局委员兼任的市委书记，当时新晋中组部部长赵乐际就不停地“打飞的”。

　　特殊时期也有特例，比如2014年9月，山西省召开领导干部大会宣布中央关于省委书记职务调整的决定时，中央政治局常委、中央书记处书记刘云山亲自出席会议并讲话，中央政治局委员、中组部长赵乐际在会上宣布了中央决定。

　　本文参考资料：

　　《中国新闻周刊》2014年33期《解密中组部》

　　中共中央办公厅《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》