多省尝试分权“一把手”：不直管人财物实施末位发言制

来源:北京青年报 2014-01-26 08:32 http://www.mnw.cn/

[摘要]本月来，国家海洋局和安徽省先后发声，提出“一把手”将不再直接分管人财物。安徽省委书记张宝顺表态，安徽将实行“一把手”不直接分管人、财、物、项目等具体事务制度和“末位表态制”。

分权一把手
资料图

　　在党政“一把手”成为贪腐高危群体的背景下，南都记者关注到，本月来，国家海洋局和安徽省先后发声，提出“一把手”将不再直接分管人财物。反腐败研究学者认为，“一把手”不直管人财物的做法将成为趋势。

　　限权：“一把手”不直接分管人财物

　　《人民日报》报道，1月19日，安徽省委书记张宝顺在安徽省纪委九届四次全会上说，安徽将实行“一把手”不直接分管人、财、物、项目等具体事务制度和“末位表态制”。稍早3天，本月16日，国家海洋局党组成员、纪委书记吕滨也在全国海洋工作会议上提出：党政“一把手”不直接分管“人、财、物”。

　　南都记者了解到，此前，该做法在国内多个省份都曾有过尝试。

　　2013年6月，云南省出台《权力公开透明运行规定》，明确“一把手”对人事、财务、物资采购和工程招标等4项不直接管，在重大项目决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等事项研究时需末位表态。

　　2012年，重庆市各区也曾就“一把手”分权进行分头尝试;吉林省在推广尝试该制度时，还在人、财、物、工程招标4项之外，规定“一把手”不直接分管行政审批，要求将集中于“一把手”的权力分解到班子成员共同行使。广东省则早在2010年便提出党政正职不直接分管人事、财务等重要部门工作。

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